Решение № 12-56/2025 21-2/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-56/2025

Судья Качесов Д.В. Дело № 21-2/2026

УИД 22RS0044-01-2025-000577-92 № 12-56/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

21 января 2026 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юг Алтая» на решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 18 декабря 2025 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Юг Алтая» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА от 10 июня 2025 года ***, которым общество с ограниченной ответственностью «Юг Алтая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА от 10 июня 2025 года ***, вынесенным в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ООО «Юг Алтая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

В жалобе в районный суд, поданной 30 июня 2025 года (копия постановления получена 24 июня 2025 года), ООО «Юг Алтая» просило об отмене постановления, ссылаясь на то, что автоматический пункт весового контроля работал некорректно, поскольку ранее по пути движения транспортного средства аналогичные пункты весового и габаритного контроля не фиксировали нарушение. Заявитель приводит доводы о наличии возможной ошибки или сбой в работе работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Решением судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 18 декабря 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 28 декабря 2025 года (в установленный законом срок с даты получения копии обжалуемого решения – 18 декабря 2025 года), ООО «Юг Алтая» просит об отмене решения, направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что судья ошибочно не переквалифицировал действия юридического лица на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая смягчает ответственность, поскольку предусматривает более низкий размер штрафа – 300 000 рублей. Судья не выяснил и не проверил изложенные в решении выводы о возможной догрузке транспортного средства в пути следования, эти выводя являются бездоказательными.

В судебном заседании Алтайского краевого суда защитник ООО «Юг Алтая» ПАБ доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент фиксации правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2025 года в 20:41:50 по адресу 1 км 395 м а/д А322- Горняк – Староалейское, <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ ***, регистрационный знак ***, в составе 2-осного одиночного ТС, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №8435 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 13.22% (1.322 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.322 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось. Собственником транспортного средства является ООО «Юг Алтая».

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению от 10 июня 2025 года ***; актом *** от 20 апреля 2025 года измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которому выявлено превышение осевой нагрузки на ось *** на 13,22 % (1,322 т), двигаясь с нагрузкой 11,322 т на ось *** при допустимой 10,000 т, копиями свидетельства о поверке средства измерений 26 ноября сроком действия до 25 ноября 2025 года № С-ДЮЯ/26-11-2024/390583205 средства измерений «Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «UnikamWIM», заводской номер CAM24004088, паспорта такового, руководства по эксплуатации, акта проверки системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnikamWIM» от 19 марта 2025 года, ответа заместителя начальника КГКУ «Алтайавтодор» о том, что 20 апреля 2025 года в работе комплексного поста дорожного контроля с весовыми и габаритными параметрами транспортных средств в движении заводской номер САМ24004088 каких-либо сбоев и неисправностей не зарегистрировано.

Измерение осевых нагрузок осуществлено в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «UnicamWIM», заводской номер CAM24004088, зарегистрированной в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под ***. Согласно паспорту данного средства измерений, описанию типа средств измерений, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 декабря 2020 года ***, предусмотрена поверка по методике МП РТ 1781-2012, межповерочный интервал - 12 месяцев, пределы допускаемой относительной погрешности измерений массы, приходящейся на ось транспортного средства - +/- 10 %.

Таким образом, средство измерений имеет действительную поверку, проведенную по надлежащей методике с соблюдением межповерочного интервала.

По результатам проверки системы измерений, осуществленной ООО «ГИС-эксперт», как следует из соответствующего акта от 19 марта 2025 года, подтверждено, что место установки оборудования соответствует нормативным требованиям, метрологические характеристики комплекса в пределах установленных.

При проверке использованы для измерения контрольного транспортного средства комплекс измерительной аэродромно-дорожной лаборатории №КП-514 RDT, Заводской номер 19012, свидетельство о поверке действительное до 23 мая 2025 года, рейка дорожная «РДУ-КОНДОР», заводской номер 9101, свидетельство о поверке действительное до 23 февраля 2026 года.

Для проверки доводов жалобы о некорректности работы системы весового контроля были запрошены дополнительные документы.

Согласно представленным по запросу отчетам по диагностическому обследованию вышеуказанного участка автомобильной дороги КГКУ «Алтайавтодор» от 23 апреля 2025 года, от 29 января 2025 года измеренные геометрические параметры на 100 % соответствуют требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, показатель ровности, глубина колеи соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В этой связи факт совершения вмененного правонарушения доказан, доводы о некорректности работы пункта весового контроля отвергнуты как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В свою очередь акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, у ООО «Юг Алтая» имелась возможность для соблюдения требований законодательства в целях недопущения нарушения правил движения тяжеловесного транспортного средства.

В этой связи не принимается во внимание и отвергается как необоснованный довод жалобы о том, что судья районного суда незаконно отказал в удовлетворении ходатайства о запросе и приобщении к материалам дела сведений о показателях весового контроля данного транспортного средства на иных (предшествующих) пунктах такого контроля, как не имеющие отношения к данному разбирательству.

Вместе с тем необходимо учесть следующее.

18 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пунктом 3 которого в статью 12.21.1 внесены изменения: части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 4 изложен в следующей редакции:

«4. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -».

Санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац второй части 4) предусмотрено наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей, т.е. административная ответственность за действия, совершение которых вменено в вину ООО «Юг Алтая», смягчена.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Суждение суда районного суда о том, что уплата административного штрафа 03 июля 2025 года, то есть до вступления постановления в законную силу, исключает применение закона смягчающего административную ответственность противоречит вышеприведенным номам, разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 17 июля 2023 года № 42-П, которым часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана не противоречащей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает, что уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа, в частности, для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В судебном заседании Алтайского краевого суда выяснялся вопрос о финансовом положении юридического лица, на что защитник пояснил, что имущественное положение ООО «Юг Алтая» стабильно положительное, долги, просрочки исполнения обязательств отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о необходимости переквалификации действий, назначении наказания в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА от 10 июня 2025 года ***, решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 18 декабря 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юг Алтая», изменить, переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Юг Алтая» с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА от 10 июня 2025 года ***, решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 18 декабря 2025 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юг Алтая» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Скляр