Решение № 12-56/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 12-56/2025

УИД 22RS0016-01-2025-000518-07

№ 12-56/2025


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2025 г. с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Кизима И.С. рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» адрес места нахождения: 656039 <адрес>,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иным материалам дела в 10 часов 19 минут 22 секунды ДД.ММ.ГГГГ комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения "Unicam WIM" установленным по адресу: а/д «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>» <адрес>, км. 163+868 м. а/д К-03 зафиксировано, нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", а именно водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством КАМАЗ 65115 государственный регистрационный знак № в составе 3-осного одиночного ТС, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,61 м., двигаясь с длиной 12.61 м. при разрешенной длине 12.00 м.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» обратилось с жалобой на него, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Россети Сибирь» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании с филиала ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» штрафа в размере 400 000 рублей в пользу МТУ Ространснадзора по <адрес>. Согласно постановления МТУ ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 400 000 рублей. В адрес ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не поступало. Основанием для привлечения ПАО Россети явилось, показатель по габаритам одиночного ТС на 0,61 м., двигаясь с длиной 12,61 м., при допустимой длине 12.0 м., что является нарушением с. 23.5 ПДД. Заявитель указывает, что в 2023 – 2025 г.г. для ПАО «Россети Сибирь» является самым сложным периодом, поскольку стояли задачи по ликвидации последствий природных катастроф – степных и лесных пожаров – в <адрес> и Бурятия, Забайкальском, Алтайском и <адрес>х. Стихии и авария нанесла значительный ущерб электросетевому хозяйству «Россети Сибирь», в результате чего был причинен ущерб хозяйству, а также необходимость работать в тяжелых условиях несбалансированности утвержденных тарифов, усугубленных продолжающимся экономическим кризисом у ПАО «Россети Сибирь» увеличились сверхплановые расходы более чем на 100 млн. рублей. Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, которая определена в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и выполняет инвестиционную программу в части инвестиционных проектов, реализуемых на территории <адрес> и Республики Алтай. Согласно информации, изложенной в отчетах о финансовых результатах Общества, за период с 2013 – 2024 г., убыток организации составил 7 424 163 тыс. рублей, а прибыль 2 964 614 рублей. Прибыль Общества не покрывает размер убытков понесенных организацией с 2013 по 2024 г. Назначенный МТУ Ространснадзора по ЦФО штраф в размере 400 000 рублей носит карательный характер, негативно скажется на хозяйственной деятельности сетевой организации в виде недостаточности финансирования программ по строительству линий электропередачи, по реконструкции изношенных объектов электросетевого хозяйства, также соответственно снизится возможность осуществления технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», существенно повлияет на финансовую ситуацию Общества и может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности, ограничивает права ПАО «Россети Сибирь» и не согласуется с принципами юридической ответственности, в связи с чем полагают, что штраф может быть снижен менее минимального размера административного штрафа.

Заявитель просит снизить суму административного штрафа назначенного постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ до 200 000 рублей, приостановить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбужденное ОСП по <адрес> ФССП по <адрес>.

Кроме того, ПАО «Россети Сибирь» подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, ввиду того, что только лишь ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании с филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» штрафа в размере 400 000 рублей в пользу МТУ Ространснадзора по <адрес>. Заявитель указывает, что в адрес ПАО «Россети Сибирь» и филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» постановление МТУ № от ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

В судебное заседание представитель ПАО «Россети Сибирь»-«Алтайэнерго» не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела общество было извещено надлежащим образом.

Учитывая положения п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд посчитал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Рассматривая требований ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» о восстановлении срока на подачу жалобы, суд исходит из следующего. Как указывает податель жалобы, ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» постановление МТУ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №, согласно которого, направленное в адрес ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» постановление ДД.ММ.ГГГГ поступило на временное хранение в почтовое отделение.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» расположено по адресу: <адрес>, тогда как оспариваемое постановление было направлено по адресу: <адрес>.

Учитывая указанные обстоятельства, отсутствие злоупотребления правом со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, срок на обжалование постановления подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу ч.2,4 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" -крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В случае движения крупногабаритной сельскохозяйственной техники своим ходом в период с марта по ноябрь в пределах одного муниципального образования специальное разрешение выдается на движение такой техники по определенному маршруту на срок, указанный в заявлении, но не более чем на девять месяцев.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 10:19:22 в районе 163+868 км автомобильной дороги «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница Новосибирской области», Алтайский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством КАМАЗ 65115 государственный регистрационный знак № в составе 3-осного одиночного ТС, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,61 м., двигаясь с длиной 12.61 м. при разрешенной длине 12.00 м.

Собственником (владельцем) крупногабаритного транспортного средства КАМАЗ 65115 государственный регистрационный знак №, является ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго».

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, копией карточки учета транспортного средства, согласно которой владельцем транспортного средства является ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго», сведениями ФКУ «Росдормониторинг» об отсутствии у общества специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, копиями свидетельства о поверке, свидетельства об утверждении типа средства измерений системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unikam WIM и другими собранными по делу доказательствами.

Вину в совершении административного правонарушения ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» не оспаривает. Просит суд с учетом тяжелого материального положения филиала и общества в целом, снизить размер назначенного административного штрафа.

Согласно сведений, предоставленных ГИБДД Отд МВД России по <адрес> собственником транспортного средства КАМАЗ 65115 государственный регистрационный знак №, является ПАО «Россети Сибирь».

Согласно представленного ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» договора страхования транспортного средства, договор страхования в отношении транспортного средства марки КАМАЗ 65115 государственный регистрационный знак № VIN №, заключен со страховой компанией с ПАО «Россети Сибирь». Указанное транспортное средство застраховано в САО «ВСК» по страховому полису ХХХ №. Период страхования по вышеуказанному полису для указанного транспортного средства установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При заключении указанного договора в качестве собственника транспортного средства указано ПАО «Россети Сибирь», договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

В целях исключения сомнений в достоверности акта взвешивания транспортного средства истребованы копии: свидетельства о поверке от ДД.ММ.ГГГГ № средства измерения «Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unikam WIM», заводской номер № действительного до ДД.ММ.ГГГГ, паспорта комплексного поста дорожного контроля за весовыми и габаритными параметрами транспортных средств в движении, заводской номер №, акта от ДД.ММ.ГГГГ проверки системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unikam WIM, расположенной 163+868 км автомобильной дороги «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>» с актами проезда; отчетов по диагностическому обследованию участка автомобильной дроги 163+868 км автомобильной дороги «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>»; актов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, калибровки автоматизированной системы динамического контроля массы движущихся транспортных средств CAM19002277, расположенной на а/<адрес>+868 км автомобильной дороги «Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница <адрес>»; свидетельства об утверждении типа средств измерений от ДД.ММ.ГГГГ, описания типа средства измерений; обзора системы, руководства по эксплуатации, руководства по техническому обслуживанию, руководства пользователя системы UnicamWIN.

Исполнителем работ по проверке системы измерений параметров автомобильных дорог (тестовых проездов) является ООО «Дорожно-транспортные системы», что исключает основания для вывода о заинтересованности собственника дороги.

Целью диагностического обследования участка автомобильной дороги является поддержание нормативных показателей состояния дороги в месте установки комплекса, что относится к полномочиям лица, осуществляющегося содержание автомобильной дороги – КГКУ «Алтайавтодор».

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ содержит всю информацию, предусмотренную пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России N 348 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанного акта не имеется.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о виновности ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго», как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исходя из положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материального положения ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» прихожу к выводу о наличии оснований для снижения размера назначенного ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» административного штрафа до 200 000 рублей, что будет отвечать целям применения административного наказания, в связи с чем постановление должностного лица подлежит изменению.

Рассматривая требование ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» о приостановлении исполнительного производства возбужденного отделом судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска ФССП по Красноярскому краю, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» отделом судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска ФССП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» штрафа в размере 400 000 рублей в пользу МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5 названного Кодекса, недопустимо, поскольку частью 1 статьи 31.6 данного Кодекса такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

Таким образом, при наличии соответствующих оснований исполнение постановления о назначении административного наказания может быть приостановлено органом или должностным лицом, которые вынесли соответствующее постановление.

Кроме того, согласно сведений, предоставленных МТУ Ространснадзор по СФО, ПАО «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» произвело оплату штрафа в размере 400 000 рублей по оспариваемому постановлению.

Учитывая изложенное, ходатайство о приостановлении исполнения постановления не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Ходатайство Публичного Акционерного общества «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Восстановить Публичному Акционерному обществу «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 ФИО3 в отношении Публичного Акционерного общества «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» по части 6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного Акционерного общества «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» изменить, снизить размер назначенного Публичному Акционерному обществу «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Публичного Акционерного общества «Россети Сибирь» филиал «Алтайэнерго» – без удовлетворения.

В удовлетворении требований о приостановлении исполнительного производства возбужденного отделом судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска ФССП по Красноярскому краю №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Волчихинский районный суд Алтайского края.

Судья Кизима И.С.