Решение № 12-146/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 12-146/2024

Дело №12-146/2024

УИД: 05RS0012-01-2023-004668-93


Р Е Ш Е Н И Е

г.Дербент 18 декабря 2024 года.

Судья Дербентского городского суда РД Наврузов В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление инспектора ПДН ОМВД России по г. Дербент ФИО3 от 27 апреля 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

19 апреля 2023 г. инспектором ПДН ОМВД России по г. Дербент ФИО3 в отношении физического лица ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Впоследствии при установлении статуса ФИО2 как военнослужащего, в отношении него постановлением инспектора ПДН ОМВД России по г.Дербент ФИО3 от 27 апреля 2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ на основании положений ч.1 ст.2.5 и ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что 19 апреля 2023 года инспектором ПДН ОМВД России по г.Дербент капитаном полиции ФИО3 в отношении ФИО2 был составлен Протокол 05 ДА №572558 об административном правонарушении. Согласно данному протоколу об АП, 20.03.2023 г. в 14:30 получена информация от директора МБОУ СОШ №15 о том, что учащийся 7 «а» класса ФИО1 на уроках «разговоры о важном» в феврале 2023 года во время исполнения гимна РФ пел «батько наш бандера, Украина мать» и завершал словами «Слава Украине», также на уроке физкультуры выражается нецензурной бранью в адрес учителя ФИО4 и своих одноклассников, т.е. ФИО2 не должным образом исполняет свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына. 27 апреля 2023 года инспектором ПДН ОМВД России по г.Дербент капитаном полиции ФИО3 было вынесено постановление о прекращении производства об административном правонарушении, согласно которому, «после проведенного расследования и документирования, собранный материал был направлен на рассмотрение в КДН и ЗП г. Дербента, откуда данный материал был возвращен, в связи с тем, что в ходе рассмотрения выяснилось, что ФИО2 является военнослужащим Пограничных войск, в силу чего, производство прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Оспариваемое постановление от 27.04.2023 года не было направлено заявителю в установленном законом порядке и было получено «05» декабря 2023 года в формате электронного документа, приложенного к Ответу Прокуратуры г.Дербента от 04.12.2023 г. №Отв-20820008-1184-23/396990, в связи с чем, срок обжалования не является пропущенным. Считает постановление инспектором ПДН ОМВД России по г. Дербент капитаном полиции ФИО3 от 27.04.2023 года, вынесено с существенным нарушением норм законодательства об административном правонарушении, основанным на сфальсифицированных доказательствах в отсутствие события административного правонарушения, изготовленное не в дату, указанной в Постановлении в силу следующего. Изготовление постановления о прекращении дела об АП не в дату, отраженную в постановлении, то есть «задним числом». Как следует из оспариваемого постановления о прекращении производства об административном правонарушении, оно было изготовлено в дату «27» апреля 2023 года. В то же время, как следует из описи материалов дела об АП №5-53/2023, находившегося в Махачкалинском гарнизонном военном суде, в отношении ФИО2, сфотографированного «23» мая 2023 года, данное постановление в материалах дела отсутствует. Из ответа Прокуратуры г. Дербента от 10.05.2023 г. №Отв-20820008-407-23/477 следует, что дело об АП на момент составления ответа находится на рассмотрении сотрудниками комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Дербент, о чем прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу МВД по Республике Дагестан, материал направлен в КДН и ЗП при администрации ГО «Город Дербент» «12» июня 2023 года. Согласно ответа ОМВД России по г. Дербент от 28.08.2023 г. №13/5-23204 указано, что «материал направлен для рассмотрения в войсковую часть №2087 ПУ УФСБ РД служба в г. Дербенте, в связи с чем сообщаем Вам, что прекратить административное производство в отношении Вас не представляется возможным». Из данных документов, в том числе из ответов, контролирующих органов, прямо следует об отсутствии постановления о прекращении производства об административном правонарушении от 27.04.2023 года в даты 23.05.2023 г., 10.05.2023 г., 12.06.2023 г., 28.08.2023 г., в связи с чем, данное постановление было изготовлено «задним числом». Как следует из протокола об АП, заявителю ФИО2 вменяют совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, выраженное в том, что учащийся 7 «а» класса ФИО1 на уроках «разговоры о важном» в феврале 2023 года во время исполнения гимна РФ пел «батько наш бандера, Украина мать» и завершал словами «Слава Украине», также на уроке физкультуры выражается нецензурной бранью в адрес учителя ФИО4 и своих одноклассников, т.е. ФИО2 не должным образом исполняет свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына. При этом, в деле об административном правонарушении имеются противоречия. Так согласно оспариваемому Постановлению, проводилось административное расследование по признакам состава административного правонарушения по ст. 20.3 КоАП РФ, в то же время прекращено административное дело по признакам состава АП, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ. Согласно Протоколу об АП, административное правонарушение совершено в феврале 2023 года, согласно Ответу ОМВД России по г.Дербенту, административное правонарушение совершено 21.03.2023 г., согласно объяснений, имеющихся в материалах дела об АП, событие произошло в январе-феврале 2023 года, согласно определения о назначении места и времени рассмотрения дела, АП совершено 04.03.2023 в 11:30, согласно объяснений директора, 17.03.2023 года было сообщение учеников, таким образом, в деле об административном правонарушении имеются 5 (пять) различные даты одного и того же события. В протоколе об АП отсутствуют подписи свидетелей, ФИО2 не разъяснены его права. Объяснения от разных людей написаны абсолютно одинаково, с совпадением слово в слово. Объяснения «свидетелей» не содержат ссылок на какое-либо событие и являются фактическим согласием с тем, что написано в не процессуальном документе - протоколе, составленным школой. Согласно объяснению от 07.04.2023, данному ФИО5, объяснению от 07.04.2023, данному ФИО6 (мать), объяснению от 11.04.2023 г., данному ФИО10-А. М., объяснению от ДД.ММ.ГГГГ, данному ФИО7 (мать), ученики указывают о том, что они подписывал протокол, составленный школой, при этом сообщая о том, что на уроке они не присутствовали, вследствие чего, данных событий видеть и слышать не могли, что подтверждает давление, оказанное МБОУ СОШ <номер изъят> на учеников при подписании документа. Протокол, составленный МБОУ СОШ <номер изъят>, который инспектор ПДН ОМВД России по <адрес изъят> капитан полиции ФИО3 пытается «узаконить» путём получения объяснений не является доказательством в деле об АП, ученики опрошены школой в отсутствие законных представителей и психолога, при этом оказано давление на учащихся (п.6). Имеется неустранимое противоречие в событии правонарушения: каким образом, учащиеся с задних парт могли услышать тихие высказывания ФИО1, при этом учитель, находящийся в непосредственной близости к ученику, данных высказываний не слышал? Объективных доказательств: записей с камер видеонаблюдения, аудиозаписей и т.п. в материалах дела не имеется. Согласно переписки с классным руководителем, последняя утверждает, что «не слышала» события правонарушения. Указанные обстоятельства подтверждают отсутствие события вменяемого административного правонарушения. Вышеописанное подтверждается также ответом Прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>Юн2090-23, согласно которому: «При этом, достаточные данные, свидетельствующие о совершении Вами административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в материалах административного дела отсутствуют». Прекращение дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения будет способствовать восстановлению законности и доброго имени ФИО2, который является военнослужащим РФ, воспитывает сына на основе принципов патриотизма и любви к Родине. Указание в деле об административном правонарушении действий несовершеннолетнего ФИО1 который якобы «выкрикивал на уроке неонацистские лозунги в поддержку Украины» является грубейшим нарушением прав несовершеннолетнего ребенка, который по своей собственной инициативе участвует в сборах материальной помощи Российским военнослужащим, участвующим на СВО, публикует в своем аккаунте в социальной сети видеоролики, отражающие его пророссийскую позицию. Заявитель жалобы полагает, что данное дело было инициировано директором МБОУ СОШ <номер изъят> в целях оказать воздействие через несовершеннолетнего ребенка на его родителей - ФИО2 и ФИО9, которые прямо указывают директору на внутришкольные нарушения (к примеру, учитель труда во время классного занятия, в красках обсуждал с учениками подробности и детали совершенного в Республике Дагестан убийства, Ответ Прокуратуры г. Дербента от 10.04.2023 г. №166-2023/20820008/0н 19-23). ФИО2 также известно об оказании руководством и педагогическим составом школы давления на учеников, которые, не видя и не слыша событий, отраженных в деле об административном правонарушении, подписывают протокол, составленный школой. Дополнительно, директор школы рассылает заведомо недостоверные сведения о несовершеннолетнем ФИО1 в воинскую часть, в которой служит Заявитель, выдергивая слова из публикаций ребенка в социальной сети из контекста. В частности, по месту службы ФИО2 директором школы было выслано видео ФИО1 из соц. сети, в котором ребенок продемонстрировал сообщение, размещенное на странице ЧВК «Вагнер» в поддержку спецоперации, проводимой РФ на Украине, при этом, директор указывает, что данным постом ребенок поддерживает Украину, что является недостоверной информацией. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении имеет целью защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Отказ от административного преследования невиновных в той же мере отвечает назначению административного судопроизводства, что и административное преследование и назначение виновным справедливого наказания. В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Положения части 1 статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания. Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения. В силу пп. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административно» правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, по мнению заявителя, не содержит доказательств события административного правонарушения, основано на подложных доказательствах, процессуальных нарушениях, допущенных сотрудником ОМВД России по <адрес изъят>. Данное дело прекращено по не реабилитирующим основаниям и содержит, в случае не отмены оспариваемого постановления, обстоятельства, которые порочат ФИО2 как гражданина РФ и военнослужащего, защищающего Родину. Восстановление нарушенных прав ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО1 возможно только в случае отмены постановления о прекращении производства об административном правонарушении по основаниям ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращении производства об АП по основаниям пп.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились и об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, который является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из представленных по запросу суда Комиссией по делам несовершеннолетних при администрации ГО «город Дербент» материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в них отсутствует оригинал протокола об административном правонарушении, а также оригинал самого постановления инспектора ПДН ОМВД России по г. Дербент ФИО3 от 27 апреля 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2

В ходе рассмотрения жалобы должностным лицам Комиссией по делам несовершеннолетних при администрации ГО «город Дербент» и ПДН ОМВД России по г. Дербент было предложено предоставить оригиналы протокола и постановления по делу об административном правонарушенииот 27 апреля 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, однако по сообщению Комиссией по делам несовершеннолетних при администрации ГО «город Дербент» указанные протокол и постановления представлены суду быть не могут в связи с их отсутствием.

Аналогичный ответ об отсутствии протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, поступил также и из ОМВД России по г. Дербент.

Оригинал постановления по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, с ПДН ОМВД России по г. Дербент в суд не представлен.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не может дать правовой оценки обстоятельствам дела, законности и обоснованности принятого постановления.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену принятого постановления как незаконного.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление инспектора ПДН ОМВД России по г. Дербент ФИО3 от 27 апреля 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья В.Г. Наврузов