Решение № 12-313/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 12-313/2024

< > № 35RS0001-01-2024-004204-73производство № 12-313/2024


РЕШЕНИЕ

город Череповец

15 июля 2024 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием защитника ООО «Аллегри» Ц.,

представителя Северного межрегионального управления Росприроднадзора К.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Аллегри» ФИО1 на постановление госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора от 24 апреля 2024 г. о привлечении ООО «Аллегри» к административной ответственности по ст. 8.2 ч.1, ст. 8.2 ч.9, ст. 8.2 ч.10 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального Управления Росприроднадзора К.. от 24 апреля 2024 г. ООО «Аллегри» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена: ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - неисполнение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления; ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ - неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности; ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ - неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, назначено административное наказание по ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкций, предусмотренных частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Аллегри» Й. просит постановление о назначении наказания отменить, производство по делу прекратить. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества является - покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений (код ОКВЭД 68.10.22). В собственности общества находится ряд объектов, расположенных по адресу: <адрес>. Перечень объектов был предоставлен по требованию Северного межрегионального управления Росприроднадзора письмом от 16.06.2023. Имущество передано в аренду. Согласно договору аренды земельного участка от 14.11.2014 № 14301, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом, ООО «Аллегри» эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования участка - эксплуатация производственной базы. В соответствии с договором купли-продажи товара и товарным накладным ООО «Аллегри» купило у ООО «ЭкоЦентр» бывшие в употреблении автомобильные шины. ООО «ЭкоЦентр» как юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности в области обращения с отходами I - IV класса опасности после проведения обработки (лицензируемого виды деятельности - т.е. сортировка разборка, очистка) и выделив из автомобильных шин предметы, не пригодные в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции, и предметы пригодные в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции. Таким образом, ООО «ЭкоЦентр» получил продукт (предмет), пригодный в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством РФ, который потом отнес к побочному продукту производства (в соответствии с ГОСТ 8707-89), получил сертификат соответствия и продал его ООО «Аллегри». ООО «ЭкоЦентр» (у которого был приобретен товар), осуществляя лицензируемый вид деятельности, и выполнив обработку автомобильных шин (обработка включает сортировку, разборку, очистку), образовал и отнес, тот продукт (предметы), к побочному продукту производства - «сырье вторичное резиновое, покрышки и камеры шин». Автомобильные шины для ООО «Аллегри» не является отходом, придаваемым данному понятию нормами Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а является товаром, приобретаемым для дальнейшем продажи. Кроме того, Министерством химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР разработан ГОСТ 8707-89 «Сырье вторичное резиновой. Покрышки и камеры шин». Северное межрегиональное управление Росприроднадзора, обнаружив при проверке предметы/вещества, необоснованно относит их к отходам. В собственности Общества находятся железнодорожные пути <адрес> введенные в эксплуатацию более двадцати лет назад, находятся в непригодном для эксплуатации состоянии и требуют ремонта. Было запланировало произвести ремонт железнодорожного тупика. Общество столкнулось с непомерной финансовой нагрузкой, ремонт проводится собственными силами с привлечением помощи арендаторов. Шпалы, находящиеся на участке изъяты из железнодорожных путей. В дальнейшем шпалы будут вновь уложены в железнодорожные пути для дальнейшей эксплуатации. Шпалы для Общества не являются отходом. В случае, если при укладке шпал будут обнаружены следы их гниения, трещины, сколы, то есть потеря их потребительских свойств, то Обществом незамедлительно будут предприняты меры по переводу, вышедших из оборота шпал, как отхода (согласно ФККО) и по передаче их для обезвреживания или утилизации организациям, имеющим соответствующую лицензию. Объекты, эксплуатируемые ООО «Аллегри», не поставлены на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду. Договоры на оказание услуг по обращению с отходами в понимании статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления” Обществом не заключались. Таким образом, в рамках осуществления деятельности Общества такие виды отходов как автомобильные шины и шпалы не образовывались. Факт образования отходов материалами дела не подтверждён. Обязанность по составлению паспортов отходов I - IV классов опасности и ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления отсутствует. В ходе проведения проверки была привлечена аккредитованная лаборатория ЦЛАТИ по Вологодской области - филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО». Северное межрегиональное управление Росприроднадзора поручило лаборатории отобрать пробы и образцы отхода. За рамки этого задания лаборатория выйти не могла. То есть отбор проб автомобильных шин и шпал проводился именно в пределах понимания шин и шпал как отхода производства и потребления. Протоколы биотестирования отходов, составленные в рамках проверки, определили из чего состоит отход и какому классу опасности отхода относится.

В судебном заседании защитник ООО «Аллегри» Ц. по доверенности доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что ООО «Аллегри» получает от ООО «Экоцентр» шины, которые уже не являются отходом, а являются сырьем, например для производства резиновой плитки или крошки. У ООО «Экоцентр» имеется лицензия на переработку шин на этом участке, где шины разделяются на отход и не отход, пригодные и не пригодные в качестве сырья. Тем самым ООО «Экоцентр» производит отход и неотход, неотход в качестве сырья продает ООО «Аллегри». ООО «Экоцентр» продает шины ОО «Аллегри» в качестве продукции, которую впоследствии ОО «Аллегри» продает ИП ФИО2, тот сдает шины в качестве сырья на завод. На балансе ООО «Аллегри» находятся разобранные железнодорожные пути, которые находятся в неисправном состоянии. Шпалы бывшие в употреблении были приобретены для ремонта путей. Шпалы также являются товаром, а не отходом. Земельным участком ООО «Аллегри» пользуется на основании договора аренды с Комитетом по управлению имуществом города.

В судебном заседании представитель Северного межрегионального управления ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, дополнительно пояснила, что деятельность, которую описывает представитель является деятельностью с отходами. Шпалы выделяют опасные вещества, на данном земельном участке свалка шин, никакая деятельность не ведется. Роприроднадзором было выдано предписание, которое оспорено обществом, оставлено без изменения.

В судебном заседании свидетель У., директор ООО «Экоцентра» пояснила, что ООО «Экоцентра» осуществляет деятельность по обработке и обезвреживанию шин, которая впоследствии используется для изготовления рези новой крошки. Шины сортируются на пригодные и не пригодные, непригодные уничтожаются. После переработки шины передаются как товар для последующего изготовления крошки.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела и объяснения участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 07.06.2023 по 30.06.2023 на основании решения от 02.06.2023 №-рв Северного межрегионального управления Росприроднадзора, на основании требования первого заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора от 24.05.2023 №, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Аллегри». В рамках проверки установлено, что по договору аренды земельного участка от 14.11.2014 №, заключенному между Комитетом по управлению имуществом г. Череповца (далее - КУИ) и ООО «Аллегри», земельный участок с кадастровым номером № площадью 37228 кв.м, с видом разрешенного использования участка - эксплуатация производственной базы был передан в аренду Обществу.

Действие указанного договора аренды прекращено с 10.10.2022, на 15.05.2023 КУИ осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого сформированы земельные участки с кадастровыми номерами №

При осмотре территории, на земельных участках с кадастровыми номерами № обнаружены навалы отработанных шин и покрышек. На земельном участке с кадастровым номером № имеется бытовой вагончик, рядом с которым находится шредерная установка, предположительно для утилизации шин и покрышек. Рядом с установкой, а также на установке обнаружена резиновая крошка из отработанных шин. На момент осмотра установка не работала. Кроме отработанных шин и покрышек, на земельном участке с кадастровым номером № обнаружено складирование в большом количестве деревянных шпал.

Специалистами «ЦЛАТИ по Вологодской области» на земельных участках с кадастровыми номерами № произведен отбор проб автомобильных отработанных шин и отработанных деревянных шпал с целью определения морфологического состава, класса опасности отходов, а также определения массы отходов с одинаковым классом опасности (в тоннах).

Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 22.06.2023 № 41 по результатам биотестирования выявлено, что отходы, расположенные на производственной площадке ООО «Аллегри», являются малоопасными и умеренно опасными соответственно: шины автомобильные отработанные, отобранные на данных земельных участках относятся к IV классу опасности (малоопасные), шпалы железнодорожные деревянные, отработанные, отобранные на земельном участке с кадастровым номером № относятся к III классу опасности (умеренно опасные).

Согласно экспертного заключения от 22.06.2023 № 05-Э23 общая масса отходов (шины автомобильные отработанные), расположенных на производственной площадке по адресу: 162625<адрес> кадастровые номера земельных участков № составляет 12025,6 т. Общая масса отходов (шпалы железнодорожные, деревянные, отработанные), расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес>, кадастровые номера земельных участков № составляет 2266,1т.

В нарушение ст. 14 Закона № 89-ФЗ журнал учета движения отходов Общества не представлен, в нарушение ст. 19 Закона № 89-ФЗ паспорта отходов I-IV классов опасности, образующиеся в результате деятельности ООО «Аллегри» не представлены. Указанным актом установлено, что ООО «Аллегри» осуществляет деятельность по сбору, размещению отходов III-IV классов опасности без лицензии на осуществление деятельности по сбору, размещению отходов III-IV классов опасности.

В настоящем судебном заседании вновь исследованы материалы дела:

требование о проведении контрольного мероприятия от 24.05.2023 № по информации, поступившей из Комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца о факте причинения вреда окружающей среде; объяснение У. от 18.11.2022; товарная накладная № от 30.09.2022 на покрышки пневматические; протокол исследований № 27.23.О от 02.05.2023; договор аренды земельного участка от 14.11.2014 №; сообщение заместителя КУИ города от 13.02.2023 № 08-01-28-5/155; фотоматериалы; выписка из ЕГРЮЛ; сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; решение о проведении выездной проверки от 02.06.2023 №02-01-04/139-рв; уведомление от 02.06.2023 №07-38/23-63 о проведении проверки; заявка на экспертное сопровождение от 05.06.2023 №07-28/5830; заявка на экспертное сопровождение от 05.06.2023 №07-28/5822; решение о внесение изменений в решение от 07.06.2023 №02-01-04/145-рв; решение о приостановлении срока проведения КНМ от 16.06.2023 №02-01-04/158-рв; письменные объяснения специалиста-эксперта Череповецкого отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Роспироднадзора; акт выездной проверки от 30.06.2023 № 07-38/23-63; предписание от 30.06.2023 №07-26/23-4 об устранении выявленных нарушений; экспертное заключение от 22.06.2023 № 05-Э23, согласно которого общая масса отходов (шины автомобильные отработанные), расположенных на производственной площадке по адресу: 162625, <адрес>, 46д, 46д стр 1, кадастровые номера земельных участков № составляет 12025,6 т. Общая масса отходов (шпалы железнодорожные, деревянные, отработанные), расположенных на производственной площадке по адресу: 162625, <адрес>, кадастровые номера земельных участков № составляет 2266,1т.; заключение по результатам проведения работ по факту размещения навалов отработанных шин, отработанных железнодорожных шпал на земельных участках № протокол отбора проб от 15.06.2023; протокол биотестирования от 22.06.2023; заключение по протоколу биотестирования от 22.06.2023; протокол исследований от 22.06.2023; выписка из ЕГРН; экспертное заключение от 22.06.2024 № 41, согласно которого на производственной площадке по адресу: <адрес>, кадастровые номера земельных участков № отходы являются малоопасными и умеренно опасными: шины автомобильные отработанные, отобранные на данных земельных участках относятся к IV классу опасности (малоопасные), шпалы железнодорожные деревянные, отработанные, отобранные на земельном участке с кадастровым номером № относятся к III классу опасности (умеренно опасные); протокол отбора проб почвы, отходов, донных отложений от 15.06.2023; протокол осмотра от 15.06.2023 по адресу<адрес> с фототаблицей; решение Арбитражного суда от 27.12.2023 №А05-8927/2023; постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2024; определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2023; протокол об административном правонарушении от 31.10.2023 №07-28/23-35, в котором указано существо нарушения; протокол об административном правонарушении от 31.10.2023 №07-28/23-36, в котором указано существо нарушения; протокол об административном правонарушении от 31.10.2023 №07-28/23-37, в котором указано существо нарушения; определение об объединении дел об административных правонарушениях от 24.04.2024; постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального Управления Росприроднадзора К. от 24 апреля 2024 г., которым ООО «Аллегри» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена: ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ; ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ; назначено наказание в пределах санкций, предусмотренных частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Закона об отходах, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлены запреты на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242, указаны шины пневматические автомобильные отработанные, шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом, камеры пневматических шин автомобильных отработанные, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) п. 215. Основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств:

на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях);

на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

п. 216. Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Аллегри» имелась.

ООО «Аллегри», являясь коммерческой организацией, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенного контрольного мероприятия в период с 07 июня по 30 июня 2023 года актом внеплановой выездной проверки установлены допущенные нарушения ООО «Аллегри»:

в нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 51 Закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Закона РФ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) допущено накопление отходов производства и потребления (шины отработанные автомобильные, шпалы железнодорожные деревянные, отработанные) на земельных участках с кадастровыми номерами: № Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 22 июня 2023 года № 41 ЦЛАТИ по Вологодской области по результатам биотестирования выявлено, что отходы, расположенные на производственной площадке ООО «Аллегри», являются малоопасными и умеренно опасными соответственно: шины автомобильные отработанные, отобранные на данных земельных участках относятся к IV классу опасности (малоопасные), шпалы железнодорожные деревянные, отработанные, отобранные на земельном участке с кадастровым номером № относятся к III классу опасности (умеренно опасные). В нарушение ст. 14 Закона № 89-ФЗ журнал учета движения отходов Общества не представлен, в нарушение ст. 19 Закона № 89-ФЗ паспорта отходов I-IV классов опасности, образующиеся в результате деятельности ООО «Аллегри» не представлены. Указанным актом установлено, что ООО «Аллегри» осуществляет деятельность по сбору, размещению отходов III-IV классов опасности без лицензии на осуществление деятельности по сбору, размещению отходов III-IV классов опасности.

Таким образом, Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ; ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностного лица норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы представителя ООО «Аллегри» о возможности отнесения шин и шпал к товару либо сырью, в следствие чего общество должно быть освобождено от административной ответственности, основаны на неверном толковании законодательства.

Постановление о привлечении ООО «Аллегри» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ; ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

В связи с тем, что совершенное обществом правонарушение влечет возникновение угрозы причинение вреда окружающей среде, оснований для признания нарушения малозначительным, назначения наказания с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, снижения размера наказания суд не усматривает.

Административное наказание в виде штрафа, назначено ООО «Аллегри» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ. По своему виду указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о правонарушителе, а также характеру совершенного им противоправного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

Постановление госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора от 24 апреля 2024 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аллегри» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Аллегри» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья < > М.М. Иванченко