Решение № 2А-3238/2017 2А-3238/2017~М-1826/2017 М-1826/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-3238/2017

Дело № 2а-3238/2017 02 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Исаченко Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Полевицкой К..В к Межрайонной ИФНС России № 2 Санкт-Петербурга о признании недоимки невозможной к взысканию, обязании списать недоимку,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 2 Санкт-Петербурга, в котором просит обязать ответчика признать недоимку ФИО1 в размере 10 500 руб., а также пени в размере 14 822,49 руб. невозможной к взысканию в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ, обязать ответчика списать недоимку и задолженность по пени с лицевого счета истца, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что из ответа налоговой инспекции узнала о наличии у нее задолженности по налогам за 2007-2010 годы. ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о признании недоимки безнадежной к взысканию, однако ответа не получила. Из ответа Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 28.04.2017 следовало, что списать задолженность и пени без судебного решения невозможно.

ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 2 Санкт-Петербурга ФИО2 против административного иска возражал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам от 13.04.2017 ФИО1 имеет недоимку по транспортному налогу в размере 14 350 руб., пени в размере 14 822,49 руб. (л.д. 14).

Из ответа Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 28.04.2017 следует, что по состоянию на 27.04.2017 за ФИО1 числиться недоимка по транспортному налогу за 2007 год в сумме 5250 руб., недоимка за 2010 год в сумме 5250 руб. (л.д. 15-17).

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 27.02.2013 по делу № 2-992/2013 в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 Санкт-Петербурга к ФИО1 о взыскании транспортного налога в размере 10500 руб. за 2008, 2009, 2010 годы и пени в размере 831,04 руб. отказано в связи с пропуском срока обращения в суд (л.д. 33-35).

Из представленных суду заинтересованным лицом документов следует, что 24.06.2008 ФИО1 было направлено требование № 475 об уплате пени в размере 1861 руб. (л.д. 68), 29.11.2011 было направлено требование № 14130 об уплате транспортного налога за 2010 года в размере 5250 руб., пени в размере 1380,40 руб. (л.д. 71).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Данная правовая позиция содержится также в п. 11 Обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в третьем квартале 2017 года по вопросам налогообложения, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2016 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

С учетом приведенных правовых норм в связи с принятием Куйбышевским районным судом Санкт-Петербурга от 27.02.2013 решения по делу № 2-992/2013 об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 Санкт-Петербурга к ФИО1 о взыскании транспортного налога в размере 10500 руб. за 2008, 2009, 2010 годы и пени в размере 831,04 руб. в связи с пропуском срока обращения в суд, недоимка и пени за 2008-2010 годы должны были быть списаны со счета налогоплательщика.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз. первый п. 2 ст. 48 НК РФ).

Из представленных Межрайонной ИФНС России № 9 Санкт-Петербурга на запрос суда документов следует, что требование об уплате транспортного налога за 2007 год в размере 5250 руб. ФИО1 не направлялось. Доказательств обращения как Межрайонной ИФНС России № 9 Санкт-Петербурга, так и Межрайонной ИФНС России № 2 Санкт-Петербурга в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки за 2007 год и пени за период с 2007 по 2010 годы суду не представлено. Во взыскании недоимки и пени за 2008-2010 годы, как было сказано выше, Куйбышевским районным судом Санкт-Петербурга было отказано.

Таким образом, при рассмотрении административного дела суду не представлено доказательств наличия недоимки ФИО1 по транспортному налогу за 2007 и 2010 годы, кроме того, в силу ст. 48 НК РФ в настоящее время истекли сроки на принудительное взыскание недоимок за 2007-2010 годы, а следовательно, к ФИО1 не могут быть применены меры ответственности в виде пени за названный период.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, от 17 февраля 2015 года № 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 о признании недоимки в размере 10 500 руб. и пени в размере 14 822,49 руб. невозможными к взысканию, обязании налоговой инспекции списать суммы недоимки и пени с лицевого счета ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, с налоговой инспекции в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Полевицкой К..В удовлетворить.

Признать недоимку Полевицкой К..В по транспортному налогу за 2007-2010 годы в размере 10 500 руб., а также пени, начисленные на данную недоимку, в размере 14 822,49 руб., невозможными к взысканию.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по Санкт-Петербургу списать с лицевого счета ФИО1 недоимку в размере 10 500 (десяти тысяч пятисот) руб., а также пени, начисленные на данную недоимку, в размере 14 822 (четырнадцати тысяч восьмиста двадцати двух) руб. 49 коп.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Санкт-Петербургу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: