Решение № 12-78/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело № 12-78(2018)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Гуково 8 октября 2018 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

на постановление административной комиссии г.Гуково от 21 августа 2018г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.3 ч.2 п.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г. Ростовской области от 21 августа 2018года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 2.3 ч.2 п.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000руб.

Согласно указанному постановлению административной комиссии ФИО1 признан виновным в том, что он «26 июля 2018года в ночное время 00-00 часов, находясь на территории ООО «ГШСУ» по адресу ул.Милицейская,4 в г.Гуково, нарушал тишину и покой граждан посредством игры на музыкальных инструментах, о чем свидетельствует коллективное заявление жильцов домов <адрес> в ОМВД России по г.Гуково от 26 июля 2018года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.2.3 ч.2 п.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС, - нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23.00 часов до 8.00 часов следующего дня), совершенное путем игры на музыкальных инструментах, пения, использования телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления.

Вынося постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1, административная комиссия исходила из того, что факт нарушения тишины и покоя граждан в ночное время путем игры на музыкальных инструментах нашел свое подтверждение; вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается коллективным заявлением от 26 июля 2018года, объяснением Е.А. от 26 июля 2018г., объяснением ФИО1 от 3 августа 2018г., объяснением В.А. от 1 августа 2018г., справкой ООО <данные изъяты> от 17.08.2018г. Дело об административном правонарушении было рассмотрено с участием ФИО1, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует расписка лица, привлекаемого к ответственности, от 21 августа 2018года.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление административной комиссии г.Гуково отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на следующие обстоятельства. Статья 2.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» предполагает назначение наказания за нарушение тишины и покоя, которые могут быть нарушены исключительно звуковым воздействием, однако санитарными нормами и правилами предусмотрены предельно допустимые уровни шумового воздействия. При рассмотрении дела административной комиссией не был произведен замер уровня шума, якобы производимого при игре на музыкальных инструментах. В соответствии с Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» уровень шума в жилом помещении не должен превышать 55Дб в дневное время (с 7 до 23 часов) и 45 Дб в ночное время (с 23 до 7часов); на территории жилой застройки- 70 Дб и 60 Дб в дневное и ночное время соответственно. По мнению заявителя, музыкальные инструменты не издавали шумового давления свыше показателей, определенных Санитарными нормами, и не могли его издавать, так как он в момент, указанный как время совершения правонарушения, находился в другом отдельно стоящем здании. Кроме того, в нарушение положений п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ ему не были разъяснены права и обязанности, в связи с чем он был лишен права на квалифицированную защиту его интересов, предоставление доказательств, а также на ознакомление с материалами административного дела.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 подтвердил доводы жалобы, пояснил, что ему и его друзьям предоставлена комната в здании бывшего ООО «ГШСУ» по ул.Милицейская,4 в г.Гуково для проведения репетиций музыкального ансамбля; репетиции они проводят 3 раза в неделю, в основном в дневное и вечернее время- максимум до 22 часов 30 минут, в ночное время на музыкальных инструментах не играют; поступающие от жильцов близрасположенных домов жалобы считает необоснованными. 26 июля 2018 года репетиции не было, на музыкальных инструментах в тот день они не играли. О коллективном заявлении ему стало известно позже.

Судьей при рассмотрении жалобы исследованы материалы дела об административном правонарушении, допрошены свидетели, в том числе по ходатайству ФИО1

Так, допрошенная в качестве свидетеля Е.А. пояснила, что в здании бывшего ГШСУ, расположенном рядом с их домом, проходят репетиции, ребята (ей известны имена двоих-"А", "Д") громко играют на музыкальных инструментах, чем мешают всем жильцам, зачастую в вечернее и ночное время; неоднократно по этому поводу им делали замечания, 2 июля 2018года после 23 часов вызывали полицию. Однако после этого репетиции не прекратились, шум от игры доносится в открытые окна. 26 июля 2018года жильцы домов <адрес> написали коллективное заявление с просьбой провести беседу с А.М., который предоставил музыкантам помещение, чтобы он их выселил, так как ранее он обещал это сделать, но не выполнил. Заявление по поводу игры на музыкальных инструментах ночью 26 июля 2018г. они не писали.

Свидетель Т.И. дала аналогичные показания.

Свидетель П.Н. показал, что по заявлению граждан о громкой игре на музыкальных инструментах в здании бывшего ГШСУ он выезжал один раз ночью 2 июля 2018года, у граждан, которые жаловались на громкую музыку, приняли заявление; в другие дни по указанному адресу не выезжал, были ли еще такие случаи, ему не известно.

Свидетель Е.Н. пояснил, что в сентябре 2018года он был приглашен для участия в производимых сотрудниками Роспотребнадзора замерах уровня шума в результате игры на музыкальных инструментах; от жилого помещения до окон здания, где играет музыка, метров 8; аппаратура у ребят не очень мощная, но в летнее время открываются окна, поэтому, возможно, слышен шум. Имела ли место игра на музыкальных инструментах ночью 26 июля 2018года, ему не известно.

Свидетель В.А. пояснил, что он работает в качестве сторожа в ООО <данные изъяты> около полугода в здании проводят репетиции музыканты, в основном в вечернее время, но не позже 23 часов; по его мнению, играют они не громко, музыка никого не беспокоит.

Выслушав ФИО1, свидетелей, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 2.3 ч.2 п.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС предполагает нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23.00 часов до 8.00 часов следующего дня) определенными действиями-путем игры на музыкальных инструментах, пения, использования телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления.

В рассматриваемом случае в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении по делу об административном правонарушении указаны обстоятельства, определяющие объективную сторону правонарушения- нарушение ФИО1 тишины и покоя граждан в 00часов 26 июля 2018года путем игры на музыкальных инструментах. При этом как доказательства его вины указаны коллективное заявление граждан, объяснение самого ФИО1, объяснение Е.А.

Как следует из коллективного заявления от 26 июля 2018 года, обращение жителей домов <адрес> к участковому уполномоченному полиции имело место не в связи с нарушением тишины и покоя игрой на музыкальных инструментах в ночное время 26 июля 2018г., а в связи с проводимыми репетициями и размещением музыкальной группы в здании бывшего ГШСУ вообще; заявители ходатайствовали о принятии мер по «выселению» музыкантов из предоставленного им гражданином А.М. помещения.

Приобщенные к делу объяснения Е.А. (от 26 июля 2018г.) и В.А. (от 1.08.2018г.) информацию о нарушении ФИО1 тишины и покоя граждан игрой на музыкальных инструментах в ночное время 26 июля 2018г. также не содержат.

Анализируя исследованные в процессе рассмотрения жалобы доказательства, судья пришел выводу о том, что достаточных данных, подтверждающих факт нарушения ФИО1 тишины и покоя граждан игрой на музыкальных инструментах в ночное время 26 июля 2018года, не получено.

Никем из допрошенных свидетелей факт игры ФИО1 на музыкальных инструментах в указанное время не подтвержден.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Обвинение в совершении административного проступка не может быть построено на предположениях.

По мнению судьи, обжалуемое постановление вынесено по недоказанным обстоятельствам, основано на предположениях, а потому не является обоснованным и законным.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ суд отменяет обжалуемое постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного судья считает необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.2.3 ч.2 п.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС.

Руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.Гуково от 21 августа 2018г. по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.3 ч.2 п.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Абасова С.Г.