Решение № 12-55/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-55/2021

Материала № 12-55/2021

73RS0025-01-2021-000844-26


РЕШЕНИЕ

11 июня 2021 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Масаутовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на постановление №_145/21/73038-АП о назначении административного наказания от 11.05.2021, вынесенное врио заместителя начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России ФИО1, которым муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, находящееся по адресу: <...> было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №_145/21/73038-АП о назначении наказания от 11.05.2021 врио заместителя начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обжаловало его, мотивируя жалобу тем, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку должностное лицо пришло к выводу о его виновности на основании Акта осмотра жилого дома по адресу: <...>, однако администрация о составлении данного акта не извещалась и при осмотре не присутствовала. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления защитнику не были разъяснены его права. Также по данному факту уже имеется постановление №_146/21/73038-АП о назначении наказания от 11.05.2021 врио заместителя начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 Просит отменить оспариваемое постановление и производство по делу прекратить.

Защитник МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась в полном объеме, полагая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав защитника МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО2, ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 30.01.2015 на исполнение в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области поступил исполнительный лист № №... от 20.01.2015, выданный Чердаклинским районным судом Ульяновской области по делу №..., согласно которому МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, а также МКУ «Благоустройство и обслуживание населения» были обязаны выполнить работы по водоотведению паводковых и грунтовых вод для предотвращения подтопления жилого дома и земельного участка по адресу: <...> до 01.12.2014. В отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 2601/15/73038-ИП.

Постановлением и.о. начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО3 №_96/20/73038-АП о назначении административного наказания от 02.07.2020, МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования неимущественного характера в срок установленный судебным приставом исполнителем после наложения административного штрафа, а именно за не выполнение работы по водоотведению паводковых и грунтовых вод для предотвращения подтопления жилого дома и земельного участка по адресу: <...>, с назначением ему штрафа в размере 50000 руб.

16.03.2021 требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО4 МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области был установлен новый срок исполнения вышеуказанного решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области до 16.04.2021.

16.04.2021 был составлен Акт о совершении исполнительских действий о том, что данное решение суда и соответственно требование судебного пристава-исполнителя от 16.03.2021 исполнено не было, в связи с чем было вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Закон.

Частью 2 ст. 36 Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа был определен требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области от 16.03.2021 конкретной календарной датой – 16.04.2021.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу ч. 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа (исполнительный лист № ФС №... от 20.01.2015) – 16.04.2021, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 16.04.2021.

Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, наступает только после двадцати четырех часов 16.04.2021.

Вместе с тем проверка исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (исполнительный лист № ФС №... от 20.01.2015), в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 16.03.2021, в рамках которой было выявлено неисполнение МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области соответствующих требований, была проведена 16.04.2021 с 08 час. 00 мин. до 09 час. 10 мин.

На момент проведения данной проверки, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не наступило.

В силу п. 1 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах Постановление №_145/21/73038-АП о назначении административного наказания от 11.05.2021, вынесенное врио заместителя начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, удовлетворить.

Постановление №_145/21/73038-АП о назначении административного наказания от 11.05.2021, вынесенное врио начальника отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Кузнецов