Решение № 2-518/2018 2-518/2018~М-396/2018 М-396/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-518/2018

Дело № 2-518/2018г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Маджалис 02.10.2018 года

Судья Федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан ФИО3, с участием:

Заявителя – ФИО39

Представителя главы МО «ФИО6» – ФИО1

При секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий и обязать главу администрации МО «ФИО7» <адрес> включить его и членов семьи в список очередников

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с момента его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ и обязать главу администрации МО «ФИО8» <адрес> включить его и членов семьи в список очередников.

Свои требования обосновал тем, что более 24 лет проходил службу в органах внутренних дел и уволен приказом министра внутренних дел Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с, по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. За весь период службы ни он, ни его члены семьи жилым помещением не были обеспечены. ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения службы, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет для улучшения жилищных условий в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеуказанного постановления Правительства РФ, постановлением администрации МО «ФИО9» <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий.

Он же указывает, что по неизвестным обстоятельствам, помещение администрации МО «ФИО10» несколько раз переносилось из одного здания в другую и журнал учета постановки на учет утерян, чем затрудняет установить о наличии записи учета о постановке его на учет в улучшении жилищно-бытовых условий за 2003 год для получения субсидий на приобретения жилья.

В соответствии с пунктом 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета, признаются лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии, а граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно – штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Факт его обращения в администрацию <адрес> подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, где учинена резолюция бывшего главы администрации МО «ФИО11» ФИО5 о принятии его на учет для улучшения жилищных условий. О том, что его поставили на учет администрацией до ДД.ММ.ГГГГ усматривается из постановления администрации МО «ФИО13» № от ДД.ММ.ГГГГ. По обстоятельствам, не зависящим от него и по халатности работников администрации МО «ФИО14», доказательства, подтверждающие о постановке его на учет с момента его обращения, ими утеряны. Не включение прежним руководством администрации МО «ФИО12» его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий или таких данных при смене руководства администрации или при смене здания администрации, нарушают его права и права членов его семьи на улучшение жилищных условий как работника МВД, отслужившего 10 и более лет и препятствует, фактически, в получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Просит суд установить факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с момента его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ и обязать главу администрации МО «ФИО15» <адрес> включить его и членов семьи в список очередников.

В судебном заседании ФИО2 поддержал свои требования, изложенные в заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованной стороны - администрации МО «ФИО16» <адрес> ФИО1 требования ФИО2 считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы ФИО2, пояснения представителя администрации МО «ФИО17» ФИО1 и свидетеля ФИО5, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.264 ГПК РФ дает характеристику фактов, имеющих юридическое значение, а именно: суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел более 24 лет и уволен со службы в органах внутренних дел приказом Министра внутренних дел Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес> лет составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 24 года 8 месяцев 21 день, в льготном исчислении 30 лет 3 месяца 4 дня.

Заявитель пояснил, что когда проходил службу в органах внутренних дел им разъяснили, что нуждающиеся работники в получении жилья или улучшении жилищных условий, могут стать на учет в избранном постоянном месте жительства в органах местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства». Так как проживал и проживает с семьей в <адрес> Республики Дагестан, он как и другие работники милиции, обратился главе администрации МО «ФИО18» с заявлением, с приложенными документами о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Его заявление приняли и через определенное время ему сказали, что поставили на учет с ДД.ММ.ГГГГ и дали выписку из постановления о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Поскольку жильем обеспечивали после увольнения с органов внутренних дел и при наличии стажа службы более 10 лет, он в дальнейшем, до увольнения с органов внутренних дел, не интересовался в администрации МО «ФИО20» насчет постановки на учет, так как выписку из решения администрации о постановке на учет он получил в 2003 году.

Он же пояснил, что полагая, что с 2003 года до настоящего времени он и его семья состоит в очереди на получения жилого помещения в администрации МО «ФИО19», по увольнении с органов внутренних дел, в 2018 году, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, обратился в администрацию МО «ФИО21», чтобы подтвердили факт, что с 2003 года он состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительстве, однако в подтверждении факта администрация отказалась из-за не сохранения журнала регистрации обращения граждан о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Поскольку установление факта постановки на учет в качестве получения жилья, после увольнения с органов внутренних дел, ему необходимо для реализации права на получения жилого помещения за счет средств федерального бюджета, он обратился в суд для подтверждения данного факта.

Представитель заинтересованной стороны – администрации МО «ФИО22» <адрес> ФИО1 пояснил, что работает заместителем главы администрации МО «ФИО23» и ФИО2 знает давно, как уроженца и жителя <адрес> и сотрудника полиции ОМВД России, который уволился с органов внутренних дел в 2018 году. Считает требования ФИО2 об установлении факта постановки на учет в МО «ФИО25» в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий с момента его обращения, обязать главу администрации МО «ФИО24» <адрес> включить его и членов семьи в список очередников обоснованными, поскольку сам работал тогда в администрации МО «сельсовет Уркарахский» и работает по настоящее время и ФИО2 в 2003 году обращался в администрацию МО «ФИО26» с заявлением о постановке на учет за получением жилья как и другие работники милиции и он был поставлен на учет.

Он же подтвердил, что в 2018 году работники полиции Дахадаевского ОМВД обращались в администрацию МО «ФИО28», чтобы им дали решения администрации МО «ФИО27» о постановке их на учет на получения жилья до 2005 года, однако их требования не удалось исполнить, поскольку некоторые документы, в том числе учетные дела лиц, поставленных на учет за получением жилья, и журнал учета регистрации заявлений не смогли найти в архиве администрации. Это связано с тем, что в связи отсутствием собственного помещения и из-за аварийности занимаемых помещений, администрация МО «ФИО29», неоднократно, 5 раз с 2000 года, переезжала с одного здания в другое.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Из этих конституционных правовых норм вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает определенным ст.7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу лиц, обеспечиваемых жильем за счет государства, относятся сотрудники органов внутренних дел.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, гражданам, уволенным со службы из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе» общая продолжительность службы которых на должностях, содержащихся из средств федерального бюджета, в календарном исчислении составляет 10 лет и более, предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения при условии принятия их органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок постановки таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденными этим постановлением Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшений жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений категории граждан, перед которыми имеются федеральный жилищные обязательства, порядок действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по учету указанных лиц и предоставлению им жилья.

Постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке учета, установленном Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, является основополагающим условием признания права граждан, уволенных с военной службы, в том числе с органов внутренних дел, на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Допрошенный в судебном заседании ФИО5 пояснил, что до конца марта месяца 2003 года работал главой администрации МО «ФИО30». Работники милиции отдела внутренних дел <адрес>, в период его работы в должности главы администрации МО «ФИО31», обращались с заявлениями о постановке на учет за получением жилья и улучшении жилищных условий. В заявлениях о постановке на учет работники милиции ссылались на постановление Правительства Российской Федерации, какого года постановление не помнит, согласно которому они имели право получения жилья и улучшение жилищных условий при их увольнении с органов внутренних дел и имеющих общую продолжительность службы в органах 10 лет и более в календарном исчислении. Зная об отсутствии жилья многих сотрудников милиции, их заявления регистрировал в отдельном журнале и выносил постановление о постановке указанных лиц на учет на получение жилья и улучшение жилищных условий. Он также вынес постановление администрации о постановке на учет, в том числе в отношении работника милиции ФИО2 и выдал ему в 2003 году, выписку из постановления о постановке его на учет на получения жилья после увольнения с органов внутренних дел согласно постановления Правительства Российской Федерации, прослуживших в органах 10 лет и более в календарном исчислении. Представленном на обозрении выписки из постановления администрации МО «ФИО32» № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО2 на учет, нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФИО5 подтвердил свою подпись как главы администрации МО «ФИО33».

Он же пояснил, что с апреля месяца 2003 года перешел на другую работу, как велся учет после него дальше он не в курсе. Подтверждает, что администрация МО «ФИО34» собственного помещения не имела, и она несколько раз переезжала с одного здания в другое.

Таким образом, оценив в совокупности представленные заявителем доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом представленных заявителем документов, в полной мере подтверждают о постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МО «ФИО35» <адрес> Республики Дагестан в 2003 году.

Установление данного факта необходимо заявителю для дальнейшей реализации права на улучшение жилищных условий, однако данный факт установить кроме как судебного, невозможно.

Таким образом, заявление ФИО2 об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий и обязать главу администрации МО «ФИО36» <адрес> включить его и членов семьи в список очередников с февраля месяца 2003 года, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 262, 264 – 267 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постановки ФИО2 на учет в администрации МО «ФИО37» <адрес> Республики Дагестан в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать главу администрации МО «ФИО38» <адрес> включить ФИО2 и членов семьи в список очередников в получении и улучшении жилищно-бытовых условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья