Решение № 2-349/2018 2-349/2018~М-339/2018 М-339/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-349/2018

Дело №2-349/2018

Поступило 03.07.2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года р.п. Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Гоппе И.К.,

представителя ответчика администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лобинского сельского совета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области

установил:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц просит о возложении на ответчика обязанности по актуализации схем теплоснабжения муниципального образования Лобинского сельсовета <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Лобинского сельсовета <адрес> законодательства в сфере ЖКХ при актуализации схем теплоснабжения.

В ходе проверки установлено, что схема теплоснабжения Лобинского сельсовета <адрес> разработана и утверждена распоряжением главы Лобинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

В то время как согласно п. 22-24 постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения подлежит ежегодно актуализации в отношении следующих данных:

а) распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии в период, на который распределяются нагрузки;

б) изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки;

в) внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства;

г) переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в весенне-летний период функционирования систем теплоснабжения;

д) переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в отопительный период, в том числе за счет вывода котельных в пиковый режим работы, холодный резерв, из эксплуатации;

е) мероприятия по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

ж) ввод в эксплуатацию в результате строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и соответствие их обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и проектной документации;

з) строительство и реконструкция тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов;

и) баланс топливно-энергетических ресурсов для обеспечения теплоснабжения, в том числе расходов аварийных запасов топлива;

к) финансовые потребности при изменении схемы теплоснабжения и источники их покрытия.

Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта.

На основании закона Новосибирской области от 31 января 2017 года № 137-ОЗ с 01 июля 2017 года вопросы организации в границах сельских поселений теплоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией <адрес> и администрацией Лобинского сельсовета, администрации Лобинского сельсовета переданы полномочия по решению вопросов местного значения, а именно в части организации в границах поселения теплоснабжения (п. 1.1 данного Соглашения).

Таким образом, полномочия по разработке, утверждению и актуализации схем теплоснабжения сельских поселений с ДД.ММ.ГГГГ возложены на администрацию Лобинского сельсовета Краснозерского района.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что с момента передачи указанных полномочий, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени администрацией Лобинского сельсовета Краснозерского района не принято мер по ежегодной актуализации схемы теплоснабжения сельских поселений, которая ни разу не актуализировалась с момента её разработки и утверждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе Лобинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, из ответа на представление главы Лобинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что денежных средств на мероприятия по актуализации схемы теплоснабжения в администрации Лобинского сельсовета <адрес> не имеется.

Отсутствие актуализированной схемы теплоснабжения может негативно сказаться при подготовке объектов ЖКХ и энергетики к отопительному сезону и в целом при организации теплоснабжения на территории Лобинского сельсовета <адрес>.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать администрацию Лобинского сельсовета <адрес> в течении месяца с момента вступления решения в законную силу актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования Лобинского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании прокурор Гоппе И.К. исковые требования, с учетом их уточнения в ходе судебного заседания, поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по указанным в иске основаниям, просил обязать администрацию Лобинского сельсовета <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования Лобинского сельсовета <адрес>.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил принять признание иска.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Лобинского сельсовета № разработана и утверждена схема теплоснабжения Лобинского сельсовета <адрес> (л.д. 11).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения. Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

Согласно п.п. 22-24 постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения подлежит ежегодно актуализации в отношении следующих данных:

а) распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии в период, на который распределяются нагрузки;

б) изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки;

в) внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства;

г) переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в весенне-летний период функционирования систем теплоснабжения;

д) переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в отопительный период, в том числе за счет вывода котельных в пиковый режим работы, холодный резерв, из эксплуатации;

е) мероприятия по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

ж) ввод в эксплуатацию в результате строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и соответствие их обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и проектной документации;

з) строительство и реконструкция тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов;

и) баланс топливно-энергетических ресурсов для обеспечения теплоснабжения, в том числе расходов аварийных запасов топлива;

к) финансовые потребности при изменении схемы теплоснабжения и источники их покрытия.

Судом установлено, что полномочия по разработке, утверждению и актуализации схем теплоснабжения сельских поселений с ДД.ММ.ГГГГ возложены на администрацию Лобинского сельсовета <адрес>, на основании закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией <адрес> и администрацией Лобинского сельсовета <адрес> (л.д. 7-10).

В судебном заседании установлено, что актуализация схемы теплоснабжения муниципального образования Лобинского сельсовета <адрес> с момента передачи полномочий то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не проводилась, таким образом, ответчиком не принято никаких мер по ежегодной актуализации схемы теплоснабжения.

Поскольку отсутствие актуализированной схемы теплоснабжения ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора с учетом их уточнения в судебном заседании, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым предоставить срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лобинского сельского совета <адрес> о возложении обязанности актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования Лобинского сельсовета <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Лобинского сельского совета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования Лобинского сельсовета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме вынесено 25 июля 2018 года.

Судья