Решение № 2-1448/2018 2-1448/2018~М-1256/2018 М-1256/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1448/2018

Дело № 2-1448/2018 ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 21.11.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области от ... №№... ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как стаж лечебной деятельности составил менее 30 лет.

Ответчиком был включен в специальный стаж в календарном исчислении период работы с 04.10.1995 по 03.04.2005 в должности медсестры-анестезиста в лаборатории рентгенодистанционного ударно-волнового дробления камней во .......

Из специального стажа исключен период нахождения в учебном отпуске с 29.10.2007 по 12.02.2008.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж.

Просила включить в специальный стаж период с 04.10.1995 по 03.04.2005 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев за исключением отпусков без сохранения заработной платы, период учебного отпуска с 29.10.2007 по 12.02.2008 – в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения – с 21.11.2017.

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на исковых требованиях настаивали. Дополнительно указали, что в период работы в лаборатории рентгенодистанционного ударно-волнового дробления камней истец фактически входила в группу анестезиологии и реаниматологии вместе с врачом-анестезиологом, постоянно принимала участие в операциях по дроблению камней совместно с врачами- анестезиологами, оказывала анестезиологическое пособие. Лаборатория была создана при ......, выделена в отдельное подразделение и финансировалась в особом порядке, поскольку ударноволновое дистанционное дробление камней являлось дорогостоящей медицинской услугой, относилось к современным высокоэффективным неинвазивным технологиям лечения мочекаменной болезни.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№..., исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в требуемом истцом льготном исчислении по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В судебном заседании установлено, что 21.11.2017 ФИО4 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.17-18).

Согласно указанному решению ответчик включил в специальный стаж истца период работы с 04.10.1995 по 03.04.2005 медсестрой-анестезистом в лаборатории рентгенодистанционного ударно-волнового дробления камней в календарном исчислении, т.к. лаборатория рентгенодистанционного ударно-волнового дробления камней не поименована в Списках №464, 1066 и 781 в перечне структурных подразделений работа в которых засчитывается как год и шесть месяцев за 1 год работы.

Также полностью не включен период учебного отпуска с 29.10.2007 по 12.02.2008, поскольку это не предусмотрено постановлением Правительства №516.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.19-25) ФИО4 в спорные периоды работала во ......

- с 10.03.1993 по 03.10.1995 медсестрой палатной в урологическом отделении,

- с 04.10.1995 по 03.04.2005 медсестрой-анестезистом в лаборатории рентгенодистанционного ударно-волнового дробления камней;

- с 04.04.2005 по 12.07.2009 – старшей медсестрой нефрологического отделения.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, указанное льготное право имеется, в том числе, у медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах сокрой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 27.11.1989 N 10 в целях внедрения в клиническую практику атравматического, высокоэффективного и экономичного метода рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек приказано организовать отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в лечено-профилактических учреждениях. В соответствии с п. 6 Положения об отделении рентген-ударноволнового дробления камней почек, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.11.1988 N 816, основными задачами отделений являются обеспечение населения прикрепленной территории экстренной и плановой квалифицированной лечебной помощью с применением литотриптерной техники на базе отделения. Врачи отделений дистанционного дробления камней почек проводят отбор больных и участвуют в послеоперационном ведении этих больных.

При изучении представленных документов по периоду работы в 1995-2005г.г. судом установлено, что приказом ...... от ... №№... с 01.12.1994 при урологическом отделении организована лаборатория рентген-ударноволнового дробления камней на лечебном комплексе «......», утверждены временные штаты лаборатории, в число которых вошли: заведующий отделением-врач-уролог, врач-уролог, операционная сестра, инженер, старшая медицинская сестра, санитарка, а также врач-анестезиолог и медицинская сестра-анестезист (л.д.35).

Приказом от ... ФИО4, медсестра урологического отделения, переведена с 4.10.1995 медсестрой-анестезистом в лабораторию рентгенодистанционного ударно-волнового дробления камней с одновременным прохождением 3-месячной специализации на рабочем месте. Работа связана с пребыванием в течение всего рабочего дня в зоне ионизирующего изучения (л.д.37).

Согласно штатным расписаниям ...... за 1994-2005гг. в штате указанной лаборатории всегда было по 1 ставке врача-анестезиолога (анестезилога-реаниматолога) и медицинской сестры-анестезиста (л.д.48-69).

Из пояснения стороны истца усматривается, что данная лаборатория находилась при урологическом отделении. Ставки врача-анестезиолога и медсестры-анестезиста фактически представляли собой группу анестезиологии-реанимации в составе лаборатории. Они участвовали во всех операциях, оказывая анестезиологическое пособие. Дробление камней проводилось под общим наркозом.

Должностной инструкцией медсестры-анестезиста лаборатории рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней при урологическом отделении от 2000 года (л.д.32-34) предусмотрено, что медицинская сестра обязана своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические мероприятия, назначаемые врачом анестезиологом-реаниматологом, принимать участие в хирургических операциях, подготавливать наркозно-дыхательную аппаратуру к работе, участвовать в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, ассистировать при проведении врачом анестезиологом-реаниматологом манипуляций и малых операций. В процессе подготовки и во время наркоза медицинская сестра подчиняется врачу-анестезиологу. На нее возложена обязанность учета и хранения лекарств группы А и Б (работа связана с оборотом наркотических и психотропных средств).

Справкой ГБУЗ ВО ОКБ от ... подтверждается, что за время работы в лаборатории ФИО4 постоянно принимала участие в операциях по дроблению камней совместно с врачами анестезиолгами-реаниматологами (Е. Б.), оказывала анестезиологическое пособие в количестве: 1995 год – 46, 1996-207, 1997-196, 1998-207, 1999-193, 2000 -194, 2001-183, 2002-159, 2003-216, 2004-131, 2005-45 (л.д.100).

Задачи и особенности функционирования лаборатории отражены в Справке работодателя от ... (л.д.110-115), в которой указано, что основной задачей деятельности лаборатории с момента ее образования являлось обеспечение урологических больных с ...... болезнью квалифицированной хирургической помощью с применением литотритера-рентгено-ударноволновой установки для дробления камней (......). Согласно положению об отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек, утвержденному приказом Минздрава РФ от 23.06.1998 №201, оно организуется в составе урологического отделения, применяющего все виды хирургического и консервативного лечения больных мочекаменной болезнью. Отчет о хирургической активности отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней предусматривает и сведения о проведенных видах обезболивания: местная анестезия, внутривенный эндотрахеальный, эпидуральный наркозы.

Во исполнение указанного приказа Минздрава рассматриваемая лаборатория приказом Главного врача ...... от ... №№... была реорганизована в отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней в составе урологического отделения.

Вышеуказанным приказом Минздрава РФ от 23.06.1998 №201в положении об отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней указано его примерное штатное расписание, предусматривающее 2 ставки врачей урологов, 1 ставку медсестры, ставку санитарки и ставку инженера. Одновременно рекомендовано ввести в штат отделения (группы) анестезиологии-реанимации для обеспечения его работы 1 должность врача-анестезиолога и 2 должности медицинских сестер-анестезистов.

Однако исходя из социально-экономической значимости льгот, установленных медперсоналу лаборатории дробления камней, подвергающемуся ежедневному воздействию ионизирующего излучения при эксплуатации рентгеновского лечебного комплекса «......» и имеющему меньшую продолжительность рабочего времени, дополнительное профилактическое бесплатное питание и т.д., администрацией и профсоюзным комитетом больницы было принято решение о закреплении ставок врача-анестезиолога-реаниматолога и медицинской сестры-анестезиста непосредственно в штате лаборатории. При этом учитывалось и то обстоятельство, что характер работы врача анестезиолога-реаниматолога и медицинской сестры-анестезиста связан с объемом оказания анестезиологической помощи при оперативных вмешательствах.

Кроме того из содержания указанной справки усматривается, должностные обязанности медсестры-анестезиста лаборатории дробления камней идентичные обязанностям, предусмотренным должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста отделения анесзиологии-реанимации ГБУЗ ВО «ОКБ». Наравне с медсестрами-анестезистами отделения анестезиологии-реанимации ФИО4 имела доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, проходила повышение квалификации, в том числе сертификационные циклы по специальности «......».

В данной справке также отражено, что фактически в лаборатории была создана группа анестезиологии-реанимации, состоящая из врача анестезиолога-реаниматолога и медицинской сестры-анестезиста. Невыделение данной группы в штате лаборатории в отдельное структурное подразделение является технической недоработкой штатного расписания.

Таким образом, сам работодатель подтверждает, что ФИО4 в лаборатории дробления камней, созданной при ...... отделении, работала в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации вместе с врачом анестезиологом-реаниматологом. Группа фактически существовала, но не была выделена в отдельное подразделение в штате лаборатории.

Состав группы: врач анестезиолог-реаниматолог и медицинская сестра анестезист не противоречил действовавшим в спорный период Приказу Минздрава СССР от 11.06.1986 №841 (ред. от 06.06.1988) "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению".

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период с 04.10.1995 по 03.04.2005 истец работала в должности медсестры-анестезиста в лаборатории рентгенодистанционного ударно-волнового дробления камней во ...... в группе анестезиологии-реанимации, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 04.02.2002 по 23.02.2002, с 06.06.2002 по 14.06.2002, с 04.11.2004 по 06.11.2004, с 09.02.2004 по 29.02.2004, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 02.07.2004.

В периоды с 29.10.2007 по 12.02.2008 ФИО4 находилась в учебном отпуске, что подтверждается уточняющей справкой работодателя (л.д.30). Она обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «......» по заочной форме и получила диплом № №... от ... (л.д.99). Данное государственное учреждение имело свидетельство о государственной аккредитации как высшее учебное заведение от ... и лицензию на право осуществления образовательной деятельности от ... (л.д. 103-109). Заработная плата в данный период за истцом сохранялась.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанное толкование отражено и в п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017.

При таких обстоятельствах период учебного отпуска с 29.10.2007 по 12.02.2008 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, при условии включения периода работы с 04.10.1995 по 03.04.2005 в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периода учебного отпуска с 29.10.2007 по 12.02.2008 - в календарном исчислении, на 21.11.2017 года он составит 30 лет 2 месяца и 22 дня, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении период нахождения в учебном отпуске с 29.10.2007 по 12.02 2008.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и шесть месяцев период работы в должности медсестры-анестезиста в лаборатории рентгенодистанционного ударно-волнового дробления камней во ...... с 04.10.1995 по 03.04.2005 за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 04.02.2002 по 23.02.2002, с 06.06.2002 по 14.06.2002, с 04.11.2004 по 06.11.2004, с 09.02.2004 по 29.02.2004, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 02.07.2004.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней – с 21 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО4 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......