Решение № 12-53/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-53/2025

Дело по протесту заместителя прокурора на постановление делу

об административном правонарушении №12-53/2025

УИД 25RS0006-01-2025-000767-06


Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 6 августа 2025 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Коротченко Т.В.,

с участием:

ст. помощника прокурора прокуратуры <адрес>

<адрес> (действует на основании поручения) ФИО3

представителя Государственной жилищной инспекции

<адрес> ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении генерального директора ООО «Репост» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу № производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Репост» ФИО1, возбужденное по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с протестом, просит постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Репост» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в уполномоченный орган. Указав, заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Репост» ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть ввиду отсутствия состава указанного административного правонарушения. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно постановлению при рассмотрении постановления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Репост» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ фактов нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не установлено, поскольку аварийное повреждение внутридомовой системы отопления многоквартирного <адрес> произошло ДД.ММ.ГГГГ, а устранение данного аварийного повреждения трубопровода в доме управляющей компанией ООО «Репост» обеспечено ДД.ММ.ГГГГ, то есть на третьи сутки. В то время как в соответствии с п. 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения осуществляется в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения. В связи с чем заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО5 сделан вывод об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Репост» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вместе с тем, в постановлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении генеральному директору ООО «Репост» ФИО1 вменяется совершение действий, выразившихся в ненадлежащем обслуживании и содержании общедомовых инженерных сетей (внутридомового трубопровода центрального отопления), в связи с которыми не обеспечена надежность системы центрального отопления при предоставлении коммунальной услуги по отоплению, что привело к последствиям в виде перерыва отопления в период с 10 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Перерыв предоставления коммунальной услуги в постановлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении указан в качестве общественно опасных материально-правовых последствий нарушения генеральным директором ООО «Репост» ФИО1 требований действующего законодательства, предъявляемых к деятельности по управлению, содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирных домов. Считает, что заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО5 неверно определен круг обстоятельств дела об административном правонарушении, имеющих значения для правильного и обоснованного его рассмотрения, что привело к вынесению оспариваемого постановления. Допущены при рассмотрения дела об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных и материальных норм права, влекущие в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену вынесенного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в уполномоченный орган.

Ст. помощник прокурора прокуратуры <адрес> края ФИО3 поддержала требования, заявленные в представлении и изложенные доводы. Просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в уполномоченный орган.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении протеста отказать, Пояснив, что решение принято на основании поступивших материалов, каких-либо документов, подтверждающих доводы прокуратуры в части ненадлежащего обслуживания и содержания общедомовых инженерных сетей (внутридомового трубопровода центрального отопления), в связи с которыми не обеспечена надежность системы центрального отопления при предоставлении коммунальной услуги по отоплению, что привело к последствиям в виде перерыва отопления в период с 10 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в материалы дела не представлено. Имеется ответ о проведении аварийных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, работы выполнены в установленный законом срок. С учетом поступивших материалов было принято оспариваемое постановление, которое является законным и обоснованным.

ДЛ генеральный директора ООО «Репост» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлено.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ протест рассматривается в отсутствие ДЛ генерального директора ООО «Репост» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, изучив протест и предоставленные документы, дело № об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Исходя из требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ст. ст. 4.1, 24.1 КоАП РФ указано, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона названного состава административного правонарушения предполагает осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ч. 17 ст. 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Находкинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, определена управляющая организация общество с ограниченной ответственностью «Репост» для управления многоквартирными домами согласно перечню (приложение №), в отношении которых собственниками не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, не определена управляющая организация, в том числе по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ общество с ограниченной ответственностью «Репост» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО1 генеральный директор.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, прокуратурой <адрес> в ходе анализа исполнения ООО «Репост» требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> установлено следующее. В рамках проведенного анализа, согласно информации Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» установлено, что в 10 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ по обращению управляющей компании в аварийном порядке прекращено теплоснабжение многоквартирного <адрес> в <адрес> в связи с порывом на горизонтально расположенном магистральном трубопроводе (лежаке) многоквартирного дома. Теплоснабжение многоквартирного дома возобновлено в 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ после устранения аварийной ситуации на внутридомовых сетях. Таким образом, теплоснабжение многоквартирного дома прерывалось на срок свыше 24 часов единовременно. ФИО1, является должностным лицом - генеральным директором ООО «Репост», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Генеральный директор ООО «Репост» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами № по <адрес> в <адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 указанного Кодекса.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Репост» ФИО1, 19.09.1984г.р. уроженки <адрес> края, адрес регистрации: <адрес>.

Из объяснения ДЛ генерального директора ООО «Репост» ФИО1 следует, не согласна с административным правонарушением по причине того, что дом перешел в управление ООО «Репост» в июле 2024 года со стопроцентным износом сетей теплоснабжения и канализации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО4 руководителю Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО7 направлено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Репост» ФИО1

Постановлением жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Репост» ФИО1, возбужденное по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении постановления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Репост» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ фактов нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не установлено.

Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домами установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»).

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») аварийно-диспетчерская служба обеспечивает: устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

В ответе КГУП «Примтеплоэнерго» Находкинского филиала от ДД.ММ.ГГГГ б/н указано, в связи с обращением управляющей компании и для ликвидации аварии на внутридомовых сетях в период с 10 час. 27 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 час. ДД.ММ.ГГГГ временно ограничено теплоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Теплоснабжение жилого дома было возобновлено после устранения управляющей компанией аварийной ситуации на внутридомовых сетях.

Установлено и подтверждено исследованными документами, что аварийное повреждение на внутридомовых сетях устранено на третьи сутки. Что исключает наличие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Судом в материалах дела не установлены документы, подтверждающие доводы протеста о ненадлежащем обслуживании и содержании общедомовых инженерных сетей (внутридомового трубопровода центрального отопления), в связи с которыми не обеспечена надежность системы центрального отопления при предоставлении коммунальной услуги по отоплению.

Доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения протеста и считает необходимым постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

решил:

Постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Репост» ФИО1, возбужденное по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в <адрес>вой суд со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Коротченко