Решение № 2-1047/2018 2-1047/2018~М-987/2018 М-987/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1047/2018

КОПИЯ

2-1047/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малояз Салаватского района РБ 26 ноября 2018 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Муллахметова Р.Р.,

при секретаре Латыповой Г.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени жилое помещение ему в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей» не предоставлено. Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отказала ему в постановке на внеочередной учет по представлению жилья как ребенку-сироте, так как на момент обращения с заявлением он достиг 23-х летнего возраста. Однако, до этого ему не было известно, что он как ребенок-сирота имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Налицо бездействие органов опеки и попечительства и его опекуна.

Просил признать за ним право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить его на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан, и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что ему не было известно о том, что он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений до достижения им 23-х летнего возраста, в связи с чем, срок для обращения им для реализации указанного права подлежит восстановлению, так как он не имеется жилья

Представитель администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и органа опеки и попечительства ФИО2 в ходе судебного заседания иск не признала, поскольку ФИО1 в установленном законом порядке до достижения 23-х летнего возраста не обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения, при этом уважительных причин для восстановления срока для реализации ФИО1 указанного права не имеется. Более того, ФИО1 зарегистрировался в <адрес> Республики Башкортостан по достижении им 23 лет, в настоящий момент постоянно проживает и работает в <адрес>.

На судебное заседание представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как на момент подачи заявления возраст ФИО1 превысил 23 года и до достижения им указанного возраста ФИО1 в орган местного самоуправления по месту жительства не обращался.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), с учетом мнения лиц участвующих в деле считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии действовавшего до 01.01.2013 правового регулирования предоставления категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилья по договору социального найма вне очереди, предполагалось, что эти меры социальной поддержки применяются только, если гражданин заявил о своей нуждаемости в предоставлении жилья, то есть встал в очередь, как это было предусмотрено ст. 52, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а до 01.03.2005 - статьями 28, 30 и пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшей в редакции до 01.01.2013, такой гражданин после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечивался органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

При этом, если такой гражданин, состоявший на учете нуждающихся, не был обеспечен жильем до достижения возраста 23 лет, он не утрачивал это право, поскольку это не являлось основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождало соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Действующая c 01.01.2013 новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а также положения ЖК РФ, относящиеся социальному жилищному и специализированному жилищному фонду, предусматривает предоставление такой категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом, пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями статьи 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 лет с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет. Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых этим Федеральным законом. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имели лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивалось, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23- летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Таким образом, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец ФИО1 – С.М.Р. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1 – С.Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о смерти.

Согласно уведомления ФГБУ ФКП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует в собственности недвижимое имущество на территории РБ.

Судом установлено, что с заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, как не имеющий в собственности закрепленного за ним жилого помещения, и являющийся социальной сиротой, ФИО1 впервые обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан, так как на момент подачи заявления ФИО1 исполнилось 34 года 7 месяцев 21 день.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее обращался с заявлением о постановке его на учет и включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях как ребенок-сирота, а также предоставлении ему жилого помещения.

Из положений частей 3, 4 статьи 49, части 1 статьи 57 ЖК РФ, а также Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23- летнего возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, по достижении возраста 23 лет ФИО1 утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, право на обеспечение жилым помещением, поскольку до достижения возраста 23 лет ФИО1, либо иные лица в его интересах, с заявлением об обеспечении его жилым помещением в компетентный орган не обращались, доказательств уважительности причин, препятствовавших такому обращению, не представлено. При этом вопреки доводам истца незнание ФИО1 о наличии у последнего права на обеспечение жилым помещением суд считает неуважительной причиной для восстановления срока для реализации ФИО1 указанного права.

Каких-либо препятствий в осуществлении прав истца на включение в список детей сирот со стороны государственных органов не установлено. Ответчик право истца не нарушал, таких доказательств суду не представлено, а потому право не подлежит восстановлению и судебной защите.

С учетом того, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 не обращался в уполномоченный орган по вопросу предоставления ему жилого помещения, отсутствия уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет, а также принимая во внимание, что на момент обращения с иском в суд истцу исполнилось 34 года, судом установлено отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст. 73-74,81-82 СК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО

Судья Р.Р. Муллахметов