Решение № 2А-3427/2023 2А-3427/2023~М-2982/2023 М-2982/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-3427/2023

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Макаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «КВГ-Ресурс» к начальнику Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Русурс» обратилось в суд с административным иском к начальнику Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денег в сумме 8364 рубля 46 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек в установленный законодательством срок; об обязании сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу и обязании сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от <дата> о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «КВГ-Ресурс», выданного мировым судье судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от <дата>, но фактически не направлено административному истцу.

Административный истец считает, что в данном случае судебный пристав-исполнитель не принимает действенных мер по исполнению требований исполнительного документа, поскольку не осуществил направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес административного истца в установленный законом срок, что привело к нарушению прав административного истца на повторное обращение за исполнением требований исполнительного документа.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 представила суду возражения на административное исковое заявление (л.д. 41-42), в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая, что, согласно ПК АИС ФССП России, на исполнении в Воскресенском РОСП находилось исполнительное производство № возбужденное <дата> на основании исполнительного документа 2-313/2021 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 8564 рубля 64 копейки. После принятия комплекса мер по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании положений Федерального закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принял процессуальное решение об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отправлены посредством почтовой связи взыскателю (ШПИ - №).

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные ООО «КВГ-Ресурс» административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего:

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Исходя из положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст.2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ м "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исходя из положений п. 4 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Согласно п.9 ст.47 указанного федерального закона, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из представленного административным ответчиком суду, сведений о ходе исполнительного производства и копии исполнительного производства (л.д. 43-65), постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес>, о взыскании задолженности в сумме 8564 рубля 46 копеек с должника ФИО2 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> указанное исполнительно производство окончено в связи с невозможностью взыскания (л.д. 65оборот). Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документы были направлены в адрес административного истца и получены административным истцом (л.д.56).

Однако, из сведений об отправке на л.д. 56 усматривается, что постановление об окончании исполнительного производства от <дата> было направлено в адрес административного истца <дата> и получено им <дата>. Доказательств в опровержение указанных данных, доказательств направления копии постановления от <дата> в адрес административного истца, как взыскателя, в установленный вышеприведенными нормами трехдневный срок, административными ответчиками суду не представлено. При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что в течение периода с <дата> по <дата> имело место бездействие судебного пристава-исполнителя по направлению постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца, подтверждаются представленными суду доказательствами. Доказательств обратного не имеется.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ (ред. от <дата>) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из положений п.1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от <дата> №, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы. Согласно п.1.9 указанной Инструкции, ведение делопроизводства осуществляется: в аппарате управления территориального органа Службы - подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

Таким образом, специально уполномоченные лица непосредственно осуществляют делопроизводство в территориальном органе службы судебных приставов, а обязанность по контролю за соблюдением установленных Инструкцией правил документооборота возложена на руководителя структурного подразделения, которым в Воскресенском РОСП ГУФССП России по <адрес> является административный ответчик начальника отделения- старший судебный пристав.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем предприняты действия по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства административному истцу в установленный вышеприведенными нормами срок и указанное постановление сдано сотрудникам, осуществляющим документооборот в Воскресенском РОСП ГУФССП России по <адрес> не представлено, в связи с чем оснований полагать незаконным бездействие начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> по контролю за соблюдением установленных вышеприведенной Инструкцией правил документооборота не имеется.

Поскольку судом установлено длительное бездействие на протяжении периода с <дата> по <дата>, превышающее предусмотренный законом срок для направления постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административным судебным приставом ФИО1 допущено бездействие по направлению постановления об окончании исполнительного производства административному истцу, как взыскателю, в срок с <дата> по <дата> и в этой части заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановление об окончании исполнительного производства получено административным истцом, нарушение устранено, в связи с чем оснований к обязанию сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «КВГ-Ресурс» судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по ненаправлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству № на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денег в сумме 8364 рубля 46 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек, в установленный законодательством срок в период с <дата> по <дата>.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> об обязании сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу, - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «КВГ-Ресурс» к начальнику Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Воскресенский горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Е.В.Севастьянова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле № на л.д.___________.

№