Решение № 12-159/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-159/2018

Дело № 12-159/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

07 июня 2018 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 16 марта 2018 года, которым ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ИНН №, находящееся по адресу: <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 16 марта 2018 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей за правонарушение, выразившееся в том, что 21 декабря 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки Департаментом госжилнадзора ЯО выявлено, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящегося по адресу: <адрес>, имеющее лицензию от 21 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и являющееся управляющей организацией дома по адресу: <адрес>, допустило следующие нарушения лицензионных требований: отсутствие доводчика на входной металлической двери подъезда № 3 дома; коррозия стояка холодного водоснабжения кв. 29 дома, отсутствие лестницы для спуска в техпомещение подъезда № 3 дома; отсутствие освещения в техпомещении подъезда № 3 дома, захламленность техпомещения подъезда № 3 дома бытовым мусором.

На указанное постановление мирового судьи подана жалоба защитником ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1 Доводы жалобы сводятся к нарушению судьей процессуального закона, а именно судом первой инстанции не учтено, что юридическое лицо не было извещено о проведении проверки, в протоколе по делу об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения.

В судебное заседание защитник ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья полагает, что оспариваемое постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ.

Кроме того, в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ место совершения административного правонарушения является обязательным атрибутом протокола об административном правонарушении.

Таким образом, место совершения административного правонарушения, относится к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела и подлежащим обязательному выяснению при его рассмотрении.

Исходя из положений п.3 ч.4 ст.28.1 и ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является одним из процессуальных документов, путем составления которого возбуждается дело об административном правонарушении. Одновременно с этим фактические обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, определяют предмет и пределы рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. В связи с этим лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не может быть привлечено к административной ответственности за совершение действия или бездействия, во время и в месте, которые не сформулированы в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из текста оспариваемого постановления, местом совершения ОАО «УОМД Ленинского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлен адрес: <адрес> - место нахождения юридического лица. Однако, согласно протоколу об административном правонарушении №, адресом места совершения указанного правонарушения является адрес дома, в отношении которого выявлено нарушение лицензионных требований – <адрес>.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу

Более того, в протоколе по делу об административном правонарушении указано время и дата совершения правонарушения в период с 10 часов 00 минут 21 декабря 2017 года по 16 часов 00 минут 22 декабря 2017 года, однако в постановлении мирового судьи указана лишь дата совершения правонарушения – 21 декабря 2017 года.

В связи с этим, изменение мировым судьей, в ходе рассмотрения дела, места и времени совершения административного правонарушения, повлекло нарушение права лица, привлекаемого ответственности, на защиту.

Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела, являются существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 16 марта 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ярославля от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» отменить, производство по делу - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова