Постановление № 5-100/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-100/2021

Дело № 5-100/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 29 марта 2021 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Журавлева Е.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административным наказаниям за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации подвергавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 часов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров (салатов) без патента, подтверждающего право на временное осуществление на территории Челябинской области трудовой деятельности. Ранее ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, чем нарушает подпункт пункт 4.2 статьи 13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 года №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» «Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте на осуществление трудовой деятельности».

В судебном заседании ФИО1 вину не отрицала, пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В порядке ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Статьей 2 вышеназванного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

За повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, установлена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как следует из материалов настоящего дела, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области выявлена гражданка Республики <данные изъяты> – ФИО1, которая, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров, без патента на осуществление трудовой деятельности по адресу: <адрес>, то есть осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес> не по специальности, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства правонарушения, приведены нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемой к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в ее присутствии, с ним она ознакомлена, согласилась, копию ее для сведения получила на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, ей разъяснены, о чем имеются ее собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

Положениями ст. ст. 420, 423 ГК РФ договор определяется как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; гражданско-правовой договор может быть как возмездным, так и безвозмездным.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

В данном случае факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров (салатов) по адресу: <адрес>, без патента с очевидностью подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она уже была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ по тем же обстоятельствам, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в том, что вышеуказанные письменные объяснения должностными лицами органов полиции записаны со слов ФИО1, не имеется, с учетом собственноручной записи последней о том, что с ее слов записано верно, ею прочитано, без ссылок на наличие у нее каких-либо возражений по изложенным обстоятельствам.

Принимая во внимание, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, находясь на территории Российской Федерации осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров без патента, подтверждающего осуществление трудовой деятельности по указанной специальности на территории Челябинской области, суд приходит к выводу о том, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, учитывая личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства смягчающего наказание – признание вины, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Относительно назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID19)» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан решения об административном выдворении за пределы РФ не принимаются (пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ № 274).

С учетом вышеуказанных положений, суд приходит к выводу о том, что к ФИО1 не подлежит применению административное наказание в виде административного выдворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75649000, № счета получателя 03100643000000016900 Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, К/с 40102810645370000062, КБК 188 116 0118 101 9000 140, идентификатор УИН 18880474210000002981.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 4, в Саткинский городской суд Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Судья (подпись) Е.М. Журавлева

Копия верна.

Судья Е.М. Журавлева

Постановление вступило в законную силу «_____»______________2021 года.

Судья Е.М. Журавлева