Решение № 2-169/2019 2-169/2019~М-165/2019 2-2-169/2019 М-165/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-169/2019

Дело № 2-2-169/2019

№

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре Гозенко Л.А.,

с участием: помощника прокурора Балтайского района Саратовской области Лукьянова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балтайского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению «Балтайский лесхоз» о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов,

установил:

прокурор Балтайского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к областному государственному учреждению «Балтайский лесхоз» (далее по тексту - ОГУ «Балтайский лесхоз») о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства в сфере лесопользования в деятельности ОГУ «Балтайский лесхоз», по результатам которого установлено что проект освоения лесов ОГУ «Балтайский лесхоз» утратил силу 20.12.2018 года и в настоящее время не разработан, не принят и не утвержден, что является нарушением требований законодательства в сфере лесопользования.

В судебном заседании помощник прокурора Балтайского района Саратовской области Лукьянов А.А. поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ОГУ «Балтайский лесхоз», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает в полном объеме.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В силу статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Представителю ответчика разъяснены правовые последствия принятия судом признания иска, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно статье 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В силу статей 35, 38 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 9, 11 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона сторона по делу, самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо его право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьёй 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 ГПК РФ – гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно статье 1 Земельного кодекса РФ одним из главных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе земли лесного фонда) являются:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 5 статьи 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

организация использования лесов;

создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

Порядок разработки проекта освоения лесов установлен Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», из которого следует, что проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Балтайского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности ОГУ «Балтайский лесхоз» в сфере лесопользования (л.д. 5-9).

По результатам проведенного прокуратурой района анализа установлено, что до настоящего времени проект освоения лесов ОГУ «Балтайский лесхоз» не разработан, не принят и не утвержден, ранее действующий проект утратил силу 20.12.2018 года.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора Балтайского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ОГУ «Балтайский лесхоз» принять меры по разработке проекта освоения лесов в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области (412630, <...>).

Председательствующий: А.А. Верейкин