Решение № 12-580/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-580/2020

К делу №12-580/2020


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 17 ноября2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Евгений Владимирович,

рассмотрев жалобу главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО1 на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступила жалоба главы Фонталовского сельского поселения <адрес> ФИО3 на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №,которым администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3КоАП РФ и подвергнута наказанию ввиде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе глава Фонталовского сельского поселения <адрес> ФИО3 просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №,ссылаясь на то, чтотранспортное средство мусоровоз «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№) принадлежащий администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> и на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело». Согласно Приложение № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3- 13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.ДД.ММ.ГГГГ в 12:45:54 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

Представитель администрации Фонталовского сельского поселения в судебное заседание не явился, однако в жалобе имеется ходатайство главы Фонталовского сельского поселения <адрес> ФИО3 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации Фонталовского сельского поселения.

Представитель Центрального межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился,будучи надлежаще извещенным о дне рассмотрения дела.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что жалоба главы Фонталовского сельского поселения <адрес> ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из копии журнала входящей корреспонденции, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,поступило в администрацию Фонталовского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается датой регистрации.Жалоба на постановление поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Постановлениемпо делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №администрация Фонталовского сельского поселения <адрес>была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из указанного постановления следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 12:45:54 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес>, собственник транспортного средства мусоровоз марки «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Признавая администрацию Фонталовского сельского поселения <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что в указанные в протоколе время и месте в нарушение статьи31.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустилоповторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

К административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Понятие права собственности на имущество включает право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно свидетельства о регистрации ТС, транспортное средство мусоровоз марки «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО2» государственный регистрационный знак <***>, принадлежит администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>.Исходя из материалов дела,на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» и согласно распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение МУП «Новое дело» от ДД.ММ.ГГГГ №-р., указанное транспортное средство находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело».

Как следует из доводов, изложенных в жалобе, ДД.ММ.ГГГГ в 12:45:54 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

В силу ч.7 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, заисключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к транспортным средствам специального назначения относятся транспортные средства категорий М, Nи О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.

Согласноприложению № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3- 13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз марки «КО-440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№)относится к специализированной техники (код 590 12), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 КоАП РФ, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №,вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Фонталовского сельского поселенияпо ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Метелкин