Постановление № 5-179/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-179/2025

74RS0029-01-2025-003264-62

Дело № 5-179/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск Челябинской области 05 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Даминдаровой А.Е.,

с участием: представителя ООО «ТИТАН» - ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТИТАН», <данные изъяты>

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «ТИТАН» нарушило порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах:

15 ноября 2024 года ООО «ТИТАН», в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ № 115), предоставило в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о прекращении (расторжении) 14 ноября 2024 года трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанном уведомлении в нарушение п. 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 - в разделе № 2.7 «Документ, удостоверяющий личность» не верно указан номер паспорта; в разделе № 3.1 «Трудовая деятельность осуществляется…» - поле не заполнено; в разделе № 3.2 «Профессия (Специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору» - поле не заполнено.

Директор ООО «ТИТАН» ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, ходатайств не представила.

Представитель ООО «ТИТАН» - ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании представив письменные пояснения, указав, что ООО вину признает в полном объеме, а также на тяжелое финансовое положение ООО, полагала, что назначение штрафа приведет к подавлению экономической деятельности ООО и будет носить неоправданно карательный характер, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ или ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание при надлежащем извещении не явилось, ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июля 2020 года № 536, который вступил в силу с 1 января 2021 года (далее - Приложение № 9).

В соответствии с п. 2 Приложения № 9 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 4 Приложения № 9 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт совершения ООО «ТИТАН» правонарушения и вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

- протоколом № 060203 об административном правонарушении от 23 октября 2025 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- объяснением директора ООО «ТИТАН» ФИО4 от 23 октября 2025 года;

- докладной запиской специалиста-эксперта ОП ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 о нарушении работодателем порядка подачи уведомления от 23 октября 2025 года;

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 о признаках состава административного правонарушения от 01 октября 2025 года;

- копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой, документальной проверки ООО «ТИТАН» от 07 октября 2025 года № 55;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином от 14 ноября 2024 года;

- копией приказа (распоряжения) о приеме ФИО4 в качестве директора ООО «ТИТАН» от 04 октября 2024 года;

- справкой ООО «ТИТАН» от 10 октября 2025 года;

- копией трудового договора № 2024/18-Т от 04 октября 2024 года между ООО «ТИТАН» и ФИО4;

- копией должностной инструкции директора ООО «ТИТАН» от 15 мая 2023 года;

- копией Устава ООО «ТИТАН» от 05 мая 2023 года;

- копиями решений единственного участника ООО «ТИТАН» от 16 сентября 2024 года;

- копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ТИТАН» от 23 октября 2025 года;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 октября 2025 года в отношении ООО «ТИТАН»;

- копией справки ООО «ТИТАН» от 10 октября 2025 года;

- копией договора № ТИЗП-000600 возмездного оказания услуг от 19 сентября 2024 года между ООО «ТИТАН» и ФИО1;

- выпиской из досье на ФИО5;

- выпиской из журнала «Трудовая миграция» в отношении ООО «ТИТАН»;

- выпиской из Сервиса обеспечения охраны общественного порядка;

- выпиской из журнала административных штрафов;

- копией акта проверки юридического лица № 55 от 23 октября 2025 года и другими материалами дела.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

При рассмотрении дела установлен факт нарушения ООО «ТИТАН» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 4 Приложения к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Деяние ООО «ТИТАН», выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенной на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, судья находит, что в действиях ООО «ТИТАН» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ООО «ТИТАН» не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, а именно ненадлежащего исполнения ООО «ТИТАН» возложенной на него законом обязанности, учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, а также отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, признаков малозначительности административного правонарушения, судья не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного ООО «ТИТАН» малозначительным.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, что следует из объяснений директора ООО «ТИТАН» ФИО4 в протоколе об административном правонарушении и ее письменных объяснений, а также пояснений представителя в суде.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ООО «ТИТАН», отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что ООО «ТИТАН» ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также принимая во внимание имущественное положение Общества, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТИТАН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения сторонами его копии.

Судья: