Решение № 2-1447/2018 2-1447/2018 ~ М-1074/2018 М-1074/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1447/2018

Дело № 2-1447/2018 30 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

установил:

П.Т.ВБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, период учёбы и назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что <Дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано. С решением ответчика она не согласна. Полагала, что ответчик необоснованно исключил из подсчёта стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы воспитателем детского сада совхоза-техникума «Архангельский» Приморского района Архангельской области с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Факт работы в детском саду подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой. Также считала необоснованным исключение из подсчёта указанного стажа периодов работы в муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <№>» с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>. В указанные периоды она занимала должность воспитателя, на другие должности не переводилась. Кроме того, не согласна с исключением пенсионным органом из подсчёта стажа работы периода учёбы в Архангельском педагогическом училище с <Дата> по <Дата>, периода нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> и периода работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Талажская средняя школа» с <Дата> по <Дата>. Просила возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период учёбы в педагогическом училище с <Дата> по <Дата> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ей пенсию по старости с <Дата>.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца Д. в судебном заседании заявил об отказе от иска в части требований о понуждении ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учёбы в педагогическом училище с <Дата> по <Дата>, период работы с <Дата> по <Дата>, назначить пенсию по старости с <Дата>.

Определением суда от <Дата> отказ представителя истца от иска в части принят судом, производство по делу в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учёбы в педагогическом училище с <Дата> по <Дата>, период работы с <Дата> по <Дата>, назначить пенсию по старости с <Дата> прекращено.

Представитель ответчика П.В. в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что спорные периоды работы истца в детском саду совхоза-техникума «Архангельский» Приморского района Архангельской области с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не включены в стаж работы истца для досрочного назначения пенсии по старости, так как в представленных документах отсутствует информация о принадлежности детского сада совхозу-техникуму «Архангельский». Период работы в муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <№>» с <Дата> по <Дата> также не включён в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как истец в этот период работала в качестве педагога-организатора, то есть в должности, которая не предусмотрена соответствующим списком. Работодатель в отношении спорного периода не подтверждает занятость истца на работах с особыми условиями труда. Период работы истца в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Талажская средняя школа» с <Дата> по <Дата> пенсионным органом не оценивался, поскольку на лицевом счёте застрахованного лица отсутствовали сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за этот период. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Архангельской области «Соломбальская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», Б. в судебном заседании пояснила суду, что истец действительно в спорный период с <Дата> по <Дата> работала в муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <№>». Согласно лицевому счёту по начислению заработной платы за 2006 год истец с <Дата> занимала должность педагога-организатора. При этом в лицевом счёте первоначально должность истца была указана как воспитатель, а затем должность исправлена на педагога-организатора. В лицевом счёте по начислению заработной платы за 2007 год истец также значится как педагог-организатор. Согласно лицевому счёту за 2007 год обязанности по должности воспитателя она не исполняла, педагогом-организатором работала на полную ставку.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела <№> П.Т.ВВ., суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона №400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Список №781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до <Дата>.

В силу пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила №781).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из материалов дела следует, что <Дата> истец П.Т.ВБ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал, при этом не включил в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, оспариваемые истцом периоды работы в качестве воспитателя детского сада совхоза-техникума «Архангельский» Приморского района Архангельской области с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в качестве педагога-организатора в муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <№>» с <Дата> по <Дата>, в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Талажская средняя школа» с <Дата> по <Дата>, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> во время работы в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Повракульская начальная школа – детский сад <№>».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата> пенсионный орган посчитал, что у истца имеется стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 19 лет 7 месяцев 19 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что <Дата> П.Т.ВБ. принята на работу воспитателем детского сада совхоза-техникума «Архангельский», <Дата> уволена с работы.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 поименованы должность воспитателя, в пунктах 1.7, 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия, а также дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребёнка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

На основании пункта 13 Правил №781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе в детских садах.

Таким образом, поскольку работа в качестве воспитателя детского сада (независимо от его ведомственной и структурной принадлежности) даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, то требование истца о возложении на ответчика обязанности включить период работы в такой должности и в таком учреждении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ подлежит удовлетворению.

Согласно части третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учётом заявленных требований, суд приходит к выводу, что на ответчика следует возложить обязанность включить в стаж работы П.Т.ВВ., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, оспариваемые периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Разрешая спор в части требования истца о включении в этот же вид стажа периода работы в муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <№>» с <Дата> по <Дата>, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из лицевого счёта застрахованного лица истец П.Т.ВБ. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

Поскольку спорный период работы истца в муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <№>» имел место после её регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Однако в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта за период с <Дата> по <Дата> код особых условий труда «27-ПД» работодателем не проставлен, что подтверждается выпиской из лицевого счёта застрахованного лица.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для получения льготной пенсии по возрасту, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата><№>, выданной государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Архангельской области «Соломбальская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (правопреемник муниципального образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <№>»), в период с <Дата> по <Дата> истец П.Т.ВБ. работала в качестве педагога-организатора.

Должность педагога-организатора в Списке <№> не поименована.

При таких обстоятельствах, оснований для зачёта периода работы с <Дата> по <Дата> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, не имеется.

Доводы стороны истца о том, что фактически в спорный период с <Дата> по <Дата> истец работала воспитателем, опровергаются представленными в материалы дела лицевыми счетами по начислению заработной платы, согласно которым истцу в спорный период начислялась заработная плата по должности педагога-организатора. Заработная плата по должности воспитателя с <Дата> истцу не начислялась и не выплачивалась.

Судом также установлено, что во время работы на должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Повракульская начальная школа – детский сад <№>» истец в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> с сохранением заработной платы.

В силу пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в спорный период истец работала в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста в должности воспитателя, то есть в учреждении и в должности, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялась заработная плата, исходя из которой работодатель обязан начислять и уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, период курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата> на основании пункта 4 Правил №516 подлежит включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая спор о возложении на ответчика обязанности включить в стаж период работы в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Талажская средняя школа» с <Дата> по <Дата>, суд исходит из того, что на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении истцу пенсии на лицевом счёте застрахованного лица не было сведений о стаже истца за 2017 год.

Истец в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не обратилась к страхователю муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Талажская средняя школа» с заявлением о предоставлении в отношении неё сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2017 год. Между тем, <Дата> ответчик разъяснил истцу право обратиться с таким заявлением к страхователю, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением.

При таких обстоятельствах, учитывая бездействие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав во включении в стаж на соответствующих видах работ спорного периода работы в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Талажская средняя школа» с <Дата> по <Дата>, не имеется.

На основании изложенного в иске о понуждении ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, периода работы с <Дата> по <Дата> надлежит отказать.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов