Постановление № 5-102/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-102/2024

УИД 78RS0009-01-2024-000486-28

Дело № 5-102/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2024 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

гражданина <...><...> Абдураимова Халимжона, <...>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство,

У С Т А Н О В И Л:

В Красносельский районный суд Санкт-Петербурга 22.01.2024 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина.

В ходе судебного заседания установлено, что 20.01.2024 г. в 11 час. 40 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин <...><...> ФИО2, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию 08.12.2021 года, трудовой договор не заключал, в нарушение п.1, п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания – 90 суток, то есть с 00 час. 01 мин. 08.03.2022 г. и по настоящее время, территорию РФ не покинул. Таким образом, иностранный гражданин в городе федерального значения Санкт-Петербурге совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании иностранный гражданин ФИО2 после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что процессуальные права ему понятны, отводов, ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал частично, в содеянном раскаялся, пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, суть предъявленного обвинения понимает. На вопросы суда дополнил, что высококвалифицированным специалистом и военнослужащим иностранного государства не является, <...>, в настоящее время официально не трудоустроен, профессии не имеет, является разнорабочим, официального источника дохода не имеет, трудовой договор в настоящее время не заключен. <...>, жильем в РФ не обеспечен, проживает с семьей в съемной квартире, близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в России, не имеет, по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался. Также пояснил, что в настоящее время в Санкт-Петербургском городском суде обжалуется решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга об отмене решения УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Последний трудовой договор заключал с «<...>», где не работает более года.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения иностранного гражданина, суд пришел к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, также установлен порядок продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

<...><...> присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. договором, подписанным 23.12.2014г.

В соответствии с п.5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 - срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с рапортом УУП 54 отдела полиции 20.01.2024 г. в 11 час. 50 мин. в дежурную часть 54 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга доставлен гражданин <...><...> ФИО2, который 20.01.2024 г. в 11 час 40 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Таллинское ш., д.159, выявлен в связи с нарушением миграционного законодательства РФ, выразившимся в нарушении режима пребывания на территории РФ.

В соответствии с протоколом ДЛ САП № б/н о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протоколом АЗ № 000162 об административном задержании от 20.01.2024 г., ФИО2 20.01.2024 г. в 11 час 40 мин. задержан по адресу: Санкт-Петербург, Таллинское ш., д.159 и 20.01.2024 г. в 11 час 50 мин. доставлен в 54 отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с нарушением режима пребывания в РФ.

Должностным лицом 54 отдела полиции обоснованно установлено, что иностранный гражданин уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 00 час. 01 мин. 08.03.2022 г., в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении АП № 000745/426 от 20.01.2024 г.

Так, согласно данным ФМС России ЦБДУИГ, копии миграционной карты, ЕИР РМУ иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 08.12.2021 г., после чего территорию РФ не покидал.

Согласно сведениям ЕИР РМУ ФИО2 на период с 29.07.2022 по 28.07.2025 установлен запрет на въезд в РФ.

Доводы иностранного гражданина об обжаловании решения о неразрешении въезда не свидетельствуют о законности пребывания в РФ.

Доказательства наличия заключенного с иностранным гражданином трудового либо гражданско-правового договора, дающего право пребывания в РФ в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе, в материалах дела и в базах УМВД отсутствуют; из объяснений иностранного гражданина следует, что трудовой договор им в настоящее время не заключен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что иностранным гражданином нарушены положения п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившиеся в том, что иностранный гражданин по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, по истечении 90 суток с даты въезда, территорию РФ не покинул, от выезда уклонился. Указанное длящееся правонарушение пресечено 20.01.2024 г. в 11 час 40 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Таллинское ш., д.159.

Таким образом, в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении АП № 000745/426 от 20.01.2024 г. и иными материалами дела – в период с 00 час. 01 мин. 08.03.2022 г. до его выявления сотрудниками полиции 20.01.2024 г. в 11 час 40 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Таллинское ш., д.159, гражданин <...><...> ФИО2 при вышеизложенных обстоятельствах совершил уклонение от выезда из Российской Федерации, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судом проверены, при рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, который от услуг переводчика при составлении протокола отказался. Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд удостоверился, что иностранный гражданин владеет русским языком, суть предъявленного обвинения понимает, объяснения суду давал на русском языке, ходатайство о назначении переводчика не заявил.

Нарушение права на защиту должностным лицом не допущено. Составленные процессуальные документы соответствуют требованиям ст. 28.2, главе 27 КоАП РФ. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют.

Таким образом, суд квалифицирует деяние ФИО2 по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение в Санкт-Петербурге иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая данные о личности, суд принимает во внимание, что доказательства наличия у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в РФ, отсутствуют.

При назначении наказания в соответствии со ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, <...>; наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, которым суд признает повторное совершение однородного правонарушения (постановлением от 25.08.2023, вступившим в законную силу 05.09.2023., привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, штраф уплачен 25.08.2023); обстоятельства исключающие производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены. Также, суд учитывает продолжительность незаконного пребывания иностранного гражданина в РФ, семейное положение иностранного гражданина, <...>, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие официального трудоустройства, рода деятельности, профессии и легального источника дохода, необеспеченность жильем на территории Российской Федерации, данные об административных правонарушениях, отсутствие обращения о приеме в гражданство Российской Федерации, данные об административных правонарушениях, и другие обстоятельства, в частности, оплату назначенного постановлением от 25.08.2023 г. штрафа в добровольном порядке, и приходит к выводу, что основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Наличие на иждивении <...>, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не является безусловным основанием для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности; не свидетельствует о вмешательстве в право на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина и членов его семьи, поскольку доказательства невозможности проживания в стране гражданской принадлежности иностранного гражданина не представлено.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Длительность незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы, представляющего серьезную общественную опасность для охраняемых законом публичных интересов, расцениваются судом как обстоятельства допускающие назначение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и данные о личности иностранного гражданина, длительный период незаконного нахождения на территории РФ, непринятие мер по урегулированию своего правового положения на территории РФ, что свидетельствует о безразличном отношении иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, не усматривая препятствий к назначению данного наказания и оснований, предусмотренных ст. 4.1 ч. 3.8 КоАП РФ, учитывая, что иностранный гражданин умышленно продолжает допускать несоблюдение миграционного законодательства РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, как единственно возможном способе достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <...><...> Абдураимова Халимжона, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40357000, № счета 03100643000000017200, в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург// УФК по г. Санкт-Петербургу, г Санкт-Петербурга, БИК 014030106, к/сч 40102810945370000005, КБК 18811601181019000140, УИН 18880378240600007454.

Разъяснить обязанность в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: