Решение № 12-67/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-67/2020

дело № 12-67/2020


РЕШЕНИЕ

г. Волосово 3 сентября 2020 года Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Киселев А.М. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, д.Рабитицы, <адрес>, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, официально трудоустроенной,

на постановление № административной комиссии администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением № административной комиссии администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об административных правонарушениях» была подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Административное правонарушение, выразившееся в складировании, хранении дров, угля, сена, иного имущества вне территорий домовладений в нарушение правил, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, ФИО1, имея в совместной собственности земельный участок с кадастровым номером 47:22:0400019:35, допустила складирование на участке и прилегающей к нему территории строительных материалов, а именно: щиты, различные мешки, старые доски, тем самым нарушив п.2.26.2 Правил благоустройства Волосовского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своей жалобе ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить в связи со значительностью назначенного ей наказания, так как указанные в нем недостатки устранены ею сразу после обнаружения.

ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению её жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении не заявила и суд полагает возможным провести судебное заседание в её отсутствие.

Исследовав представленные в суд материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статья 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за складирование, хранение дров, угля, сена, иного имущества вне территорий домовладений в нарушение правил, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до трех тысяч рублей.

Согласно п.2.26.2 Правил благоустройства территории Волосовского городского поселения Волосовского муниципального района <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов МО Волосовское городское поселение ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ запрещается: образование несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов; складирование строительных или иных материалов, дров, а также неисправных, разукомплектованных транспортных средств на прилегающей территории; содержание строений, сооружений, построек в угрожающем для окружающих состоянии или нарушающем внешний вид населенного пункта (сгоревших, сгнивших и т.д.).

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: распоряжением №р/510-ф от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного земельного надзора – заместителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о проведении плановой выездной проверки физического лица – ФИО2 в части соблюдения им обязательных требований или требований, предусмотренных муниципальными актами, в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:22:0400019:35 по адресу: <адрес>, проверка правоустанавливающих документов на него, обследование участка; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (с фотофиксацией) указанного земельного участка, в котором зафиксированы обнаруженные на участке строения, указано, что одно из них по внешним признакам напоминает здание магазина, на стенах размещены два баннера с указанием операторов сотовой связи «Билайн, Мегафон, Теле2» и баннер с надписью «То, что надо частная лавка», здание закрыто, признаки деятельности на момент проверки отсутствуют, второе здание напоминает сенной сарай, на западной стене которого черной краской написано "КИПЫ»; договором купли-продажи данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об административных правонарушениях, составленного с участием ФИО2, с разъяснением ей её прав, в котором ФИО1 не оспаривала в нем изложенное и обязалась устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемым ФИО2, и протоколом к нему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.1.1 Областного закона №-оз от ДД.ММ.ГГГГ областной закон основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и является составной частью законодательства об административных правонарушениях.

Положения ч.1 ст.1.1 КоАП РФ предусматривают, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, в нем указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в данном случае должны быть указаны: состав коллегиального органа, вынесших постановление, его адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Пунктом 1 ст.26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Данные требования КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 соблюдены.

Таким образом, выводы коллегиального органа о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.5 Закона №-оз являются правильными.

Вместе с тем при решении вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности не были учтены в полной мере обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, отсутствие вреда и тяжести последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, регулируемых административным законодательством, не учтено устранение допущенных нарушений, наличие на иждивении детей – учащихся, небольшой доход.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют придти к выводу о признании малозначительным совершенного ФИО2 административного правонарушения и об освобождении её от административной ответственности по ст.4.5 Закона №-оз в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, ст.2.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление № административной комиссии администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, - отменить; ФИО1 от административной ответственности по ст.4.5 Областного закона №-оз от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Копию решения направить ФИО2 в трехдневный срок после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, опротестовано прокурором.

Судья: