Апелляционное определение № 33-1371/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Митерёв Э.Е. УИД:93RS0008-01-2025-003000-37

№ 33-1371/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-2330/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 20 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) № от 27.06.2025 об отказе в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 № 1788-XII (далее по тексту – Закон Украины от 5.11.1991 № 1788-XII); возложить на пенсионный орган обязанность назначить и выплатить пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, с даты первичного обращения о ее назначении – 11.06.2025; включить в льготный стаж периоды работы с 15.07.1987 по 30.04.2004 в ЧАО «ММК» Азовсталь» в ОТК на должности контролера в производстве черных металлов, занятых на горячих участках работ, в течение полного рабочего дня; в страховой стаж периоды учебы и работы: с 1.09.1986 по 14.07.1987 - учеба в СПТУ № 3 г. Жданова, с 1.05.2004 по 15.11.2007 в ЧАО ММК «Азовсталь» сторожем, с 16.11.2007 по 02.03.2009 контролером производства черных металлов рельсобалочного участка там же, с 3.03.2009 по 5.11.2009 контролером производства черных металлов рельсобалочного участка там же, с 6.11.2009 по 30.11.2010 контролером производства черных металлов рельсобалочного участка ОПКС в ООО «Кадровое агентство «Азов персонал сервис», с 1.12.2010 по 4.05.2011 контролером производства черных металлов рельсобалочного участка ОПКС там же, с 5.05.2011 по 31.08.2012 контролером производства черных металлов ООО «Эйч Гарант», с 1.09.2012 по 30.09.2016 контролером производства черных металлов там же, с 1.10.2016 по 30.03.2017 контролером производства черных металлов в ООО «Голметресурс», с 1.04.2017 по 28.02.2019 контролером производства черных металлов там же, с 1.03.2019 по 31.03.2022 в отделе технического контроля в производстве черных металлов на участке сортопрокатного производства в ЧАО ММК «Азовсталь», и с 18.10.2023 по 15.12.2023 по профессии техническая и информационная работа в МУП администрации г. Мариуполя «Зеленстрой»; учесть при назначении пенсии сведения из справок, выданных ЧАО «ММК» Азовсталь» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, из трудовых книжек, а также выписки из приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что 11.06.2025 ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Решением ОСФР по ДНР № от 27.06.2025 ФИО3 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, в связи с тем, что она имеет право обратиться за назначением страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации, в случае отказа в назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ), будет иметь право обратиться за назначением пенсии в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку им в пенсионный орган, помимо трудовой книжки, предоставлены справки с места работы, индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 и иные документы, подтверждающие наличие льготного и страхового стажа, достаточных для назначения пенсии на льготных условиях и содержат все необходимые сведения о периоде и характере выполняемых ФИО3 работ.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 20.10.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от 27.06.2025.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить ФИО3 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII по Списку 2 с 11.06.2025, включив в ее льготный стаж периоды работы: с 15.07.1987 по 31.05.1993 контролером в производстве черных металлов в ЧАО ММК «Азовсталь», с 1.06.1993 по 30.04.2004 контролером в производстве черных металлов нагревательных печей на горячих участках работ ЧАО ММК «Азовсталь», с 1.09.1986 по 14.07.1987 учебы в СПТУ № 3 г. Жданова; в общий страховой стаж периоды работы: с 1.05.2004 по 5.11.2009 контролером в производстве черных металлов ЧАО ММК «Азовсталь», с 6.11.2009 по 30.11.2010 контролером в производстве черных металлов в ООО «Кадровое агентство «Азов персонал сервис», с 1.12.2010 по 4.05.2011 контролером в производстве черных металлов ООО «Кадровое агентство «Азов персонал сервис», с 5.05.2011 по 31.08.2012 контролером производства черных металлов ООО «Эйч Ар Гарант», с 1.09.2012 по 30.09.2016 контролером производства черных металлов ООО «Эйч Ар Гарант», с 1.10.2016 по 31.03.2017 контролером производства черных металлов в ООО «Голметресурс», с 1.04.2017 по 28.02.2019 контролером производства черных металлов ООО «Голметресурс», с 1.03.2019 по 31.03.2022 в отделе технического контроля в производстве черных металлов на участке сортопрокатного производства в ЧАО ММК «Азовсталь», с 18.10.2023 по 15.12.2023 по профессии техническая и информационная работа в МУП администрации г. Мариуполя «Зеленстрой», включить в расчет пенсии выплаченные работодателем страховые взносы с 1.07.2002 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице по форме ОК-5.

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что у гражданина, имеющего право на установление пенсии по законодательству Российской Федерации, отсутствует право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством новых субъектов Российской Федерации, при этом, истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием у него льготного стажа по Списку 2.

Также у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на пенсионный орган обязанности засчитать периоды работы в страховой и льготный стаж истца и назначить пенсию по возрасту, поскольку разрешение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и суд не может подменять собой уполномоченный орган исполнительной власти.

В своих возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, путем передачи телефонограммы. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не уведомил. Представитель ответчика предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее по тексту - Закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ), вступившего в силу 1.03.2023, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учетом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 09.03.2023 № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Таким образом, при разрешении данного гражданского спора применению подлежит законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 № 1058-IV (далее по тексту – Закон Украины № 1058-IV), с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее по тексту – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

В соответствии с абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1 (далее – Порядок № 22-1), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года, а начиная с 1 июля 2000 года индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV Закона Украины № 1058-IV пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от последнего места работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённых Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах, женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Женщинам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона на 1 год за каждые 2 года такой работы.

При таких обстоятельствах для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, необходимо достижение возраста 50 лет и наличие страхового стажа не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3.04.2017 № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» Список № 1 Раздел ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», подраздел 1 пункт «а» Код КП 12201000-1754б - «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте больше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях».

Постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 года, «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» Список № 1 Раздел ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», подраздел 1 пункт «а» Код КП 22.1-1б - «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте больше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях».

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1.08.1992 № 442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины № 1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО3 с 1.09.1986 по 14.07.1987 обучалась в СПТУ № 3 г. Жданова, с 15.07.1987 по 31.05.1993 работала контролером в производстве черных металлов в ЧАО ММК «Азовсталь», с 1.06.1993 по 30.04.2004 контролером в производстве черных металлов нагревательных печей на горячих участках работ ЧАО ММК «Азовсталь», с 1.05.2004 по 5.11.2009 контролером в производстве черных металлов там же, с 6.11.2009 по 30.11.2010 контролером в производстве черных металлов ООО «Кадровое агентство «Азов персонал сервис», с 1.12.2010 по 4.05.2011 контролером в производстве черных металлов там же, с 5.05.2011 по 31.08.2012 контролером производства черных металлов ООО «Эйч Ар Гарант», с 1.09.2012 по 30.09.2016 контролером производства черных металлов там же, с 1.10.2016 по 31.03.2017 контролером производства черных металлов в ООО «Голметресурс», с 1.04.2017 по 28.02.2019 контролером производства черных металлов там же, с 1.03.2019 по 31.03.2022 в отделе технического контроля в производстве черных металлов на участке сортопрокатного производства в ЧАО ММК «Азовсталь», с 18.10.2023 по 15.12.2023 по профессии техническая и информационная работа в МУП администрации г. Мариуполя « Зеленстрой».

Указанные сведения содержатся в трудовой книжке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, дипломе №.

Согласно архивным данным архивного отдела администрации г.о. Мариуполь, ФИО3 работала в ООО «Эйч Ар Гарант» с 5.05.2011 по 30.09.2016, уволена 30.09.2016 в связи с переводом в ООО «Голметресурс».

Из архивных выписок из приказов об утверждении перечня профессий работников ООО «Эйч ар Гарант» имеющих право на льготное пенсионное обеспечение следует, что аттестация рабочих мест истца не проводилась.

Из трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала с 18.10.2023 по 15.12.2023 в МУП администрации г.о. Мариуполя «Зеленстрой» по профессии техническая и информационная работа согласно договора с ГБУ «Мариупольский ГЦЗ «Об организации работ временного характера» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справками с места работы подтверждается отчисление работодателем страховых взносов с октября 2023 года по декабрь 2023 года.

11.06.2025 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Помимо трудовых книжек, истцом для подтверждения наличия льготного стажа по Списку 2 в пенсионный орган предоставлены: уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ПРАТ «ММК Азовсталь», согласно которой в период с 15.07.1987 по 30.04.2004 ФИО3 выполняла работы в прокатном производстве (ВТК) по профессии, должности контролера производства черных металлов, занятых на горячих участках работ, предусмотренных Списком 2 раздела III подраздела 3а код КП Позиция 2040300а12942 на основании Постановления КМУ № 162 от 11.03.1994, Списком 2 раздела III подраздела 3а код КП Позиция 3.3 на основании Постановления КМУ № 36 от 26.01.2003, в справке указаны сведения о проведении аттестации рабочих мест и реквизиты соответствующих приказов, а также первичные документы за время выполнения работы, на основании которых они выданы. Выписки из приказов об итогах аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №тр от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ПРАТ «ММК Азовсталь», согласно которым проводилась аттестация рабочих мест в периоды работы истца, в том числе по занимаемым им должностям. Выписка индивидуальной ведомости из пенсионного дела застрахованного лица (ОК-5), сформированной ДД.ММ.ГГГГ автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины, которая содержит сведения о коде страхователя, количестве трудовых дней, данные об уплате страховых взносов на ФИО3, подписана специалистом и начальником отдела, имеет печать. В разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа с 1999 года по 2004 год, спорные периоды обозначены специальным кодом №.

Решением ОСФР по ДНР № от 27.06.2025 ФИО3 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона ФИО2 от 5.11.1991 № 1788-XII, в связи с тем, что она имеет право обратиться за назначением страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации, в случае отказа в назначении пенсии в соответствии с Законом № 400-ФЗ, будет иметь право обратиться за назначением пенсии в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения ОСФР по ДНР № от 27.06.2025 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 2 как незаконного и возложении на ответчика обязанности зачесть в соответствующий (страховой и льготный) стаж ФИО3 спорные периоды ее работы, учебы назначив пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку 2, учесть при назначении пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), поскольку истцом при обращении в пенсионный орган предоставлены трудовые книжки, содержащие сведения о спорных периодах работы, которые внесены и оформлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, уточняющие справки и приказы об аттестации рабочих мест, подтверждающие выполнение истцом в спорные периоды работы в ЧАО «ММК Азовсталь» по профессии контролера производства черных металлов, занятых на горячих участках работ, предусмотренными Списком 2, полный рабочий день, что дает ей право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 2, выписки индивидуальной ведомости застрахованного лица (ОК-5), определяющих право на пенсию на льготных условиях.

Основания сомневаться в достоверности информации, отраженной в указанных документах, отсутствуют, поскольку такая информация согласуется между собой и не была опровергнута ответчиком.

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженном в уточняющих справках или недостоверности этих сведений, ответчик суду не предоставил.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно возложил обязанности на ОСФР по ДНР по назначению пенсии с даты обращения, 11.06.2025.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что с 1.03.2023 у истца, при наличии права на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ, отсутствует право на установление пенсионной выплаты по законодательству, действовавшему на территории Донецкой Народной Республики, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку у суда первой инстанции отсутствовали основания для назначения истцу пенсии по законодательству Российской Федерации, так как обращение истца в пенсионный орган и отказ пенсионного органа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку 2 имели место по нормам Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Доводы апелляционной жалобе о том, что суд подменил собой пенсионный орган, принимая решение о возложении обязанности назначить пенсию, являются необоснованными, поскольку разрешение спора в суде в случае признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии обязывает суд принять решение о возложении такой обязанности на пенсионный орган.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

В части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь статьями 327, 3271, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 20 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 мая 2026 года.