Решение № 12-17/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 марта 2017 год г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Двуреченских С.Д., с участием помощника Балашихинского городского прокурора Царева А.А., рассмотрев жалобу АО «Дикси Юг» на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Железнодорожного судебного района Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

АО «Дикси Юг», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Железнодорожного судебного района Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Дикси Юг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб. за то что, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. в магазине «ДИКСИ», расположенном по адресу: <адрес> осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии менее <данные изъяты> метров от организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта (фитнесс-центр «<данные изъяты>»), чем нарушило иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

АО «Дикси Юг» подана жалоба на данное постановление, в которой указано, что постановление вынесенным с существенными нарушениями материальных норм права, и как следствие, является незаконным и подлежащим отмене.

АО «Дикси Юг», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направило.

Помощник Балашихинского городского прокурора в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора и проверив материалы дела полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона).

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

В силу ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания.

Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 г. N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (вместе с "Правилами определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", "Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции"), розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.

Согласно п. 6 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некотором организациям и объектам территорий, на которых допускается розничная продажа алкогольной продукции", органы местного самоуправления вправе дифференцированно определять границы прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Максимальное значение расстояния от объектов спорта до границ прилегающих территорий, определяемых органом местного самоуправления, не может превышать минимальное значение указанного расстояния в муниципальном образовании более чем на 30 процентов.

Постановлением Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий городского округа Балашиха, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», в <адрес> границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяется следующим минимальным расстоянием от объектов спорта до стационарных предприятий розничной торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции - <данные изъяты> метров.

Согласно Приказу Минспорта России от 25.02.2016 г. N 172 "Об утверждении классификатора объектов спорта", классификация объектов спорта подразделяется в том числе на: на крытый фитнес-клуб с выделенными спортивными зонами: тренажерный зал и/или зона кардио тренажеров и/или зона для проведения групповых занятий; крытый фитнес-клуб с выделенными спортивными зонами: тренажерный зал, зона кардио тренажеров, зона для проведения групповых занятий, аква зона, зона для занятий единоборствами, зона тестирования уровня физической подготовки.

На основании ст. 37.1 Федерального закона от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Всероссийский реестр объектов спорта формируется в целях систематизации данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Согласно "ОК 002-93. Общероссийский классификатор услуг населению" (утв. Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 г. N 163), общая структура кодового обозначения классификатора услуг населению имеет следующую схему: классификатор включает следующие группы: в том числе, 07- услуги физической культуры и спорта. Предоставление объектов физической культуры и спорта включает в себя, в том числе, услуги фитнес-центров (код 072118).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что АО «Дикси Юг» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции на расстоянии менее <данные изъяты> метров от организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта, чем нарушило иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. З ст. 14.16 КРФ об АП (л.д№).

Вина АО «Дикси Юг» подтверждается представленными и исследованными мировым судьей в судебном заседании доказательствами, а именно:

- актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым проверкой установлено, что АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>, в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на расстоянии менее 50 метров от организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта;

- схемой расположения входов в фитнесс центр и в магазин «ДИКСИ», согласно которой расстояние от фитнес-центра «<данные изъяты>» до магазина «ДИКСИ» составляет 4 метра 15 см;

- фототаблицей расположения входов в фитнесс центр и в магазин ДИКСИ; выпиской с интернет сайта фитнесс центра «<данные изъяты>», согласно которой фитнесс центр ведет деятельность в торговом центре «Югра», по адресу: <адрес>

- уставными документами АО «Дикси Юг».

С учетом изложенных доказательств, вывод мирового судьи о доказанности вины АО «Дикси Юг» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является единственным и абсолютно верным.

Дело рассмотрено без нарушения сроков, установленных ч. 1 ст. 4.5. КРФ об АП. При назначении АО «Дикси ЮГ» наказания, мировой судья обоснованно учел отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено мировым судьей в пределах санкции ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КРФ об АП, с учетом характера, обстоятельств и тяжести совершенного административного правонарушения, а также имущественного и финансового положения юридического лица, и является соразмерным содеянному.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворении жалобы АО «Дикси Юг» судом второй инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Железнодорожного судебного района Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Дикси Юг» - оставить без изменения, а жалобу АО «Дикси Юг» - без удовлетворения.