Решение № 2-382/2024 2-382/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-382/2024

Дело №2-382/2024

УИД 68RS0015-01-2024-000213-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 03 мая 2024 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

с участием адвоката Павловой Л.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнений просит включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками Моршанского линейного производственного управления магистральных газопроводов; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить и выплачивать пенсию с 15.12.2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал и пояснил, что работал в тяжелых условиях, с горелкой, с паяльной лампой, лицо постоянно обгорало, руки в бензине, весь в мазуте, вредные испарения, химические пары.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Павлова Л.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала и пояснила, что период с <данные изъяты>, составляющий более 16 лет, должен быть включен в льготный стаж ФИО1 в связи с тем, что он работал в качестве кабельщика-спайщика и был занят непосредственно на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Он работал во вредных условиях труда, получал надбавку за вредность, имел дополнительные отпуска. Характер его работы и вредность, которая была документально подтверждена лицевыми счетами, в которых отмечалась не только вредность, указывалась не только надбавка к заработной плате, но и отмечались часы работы во вредных условиях, которые соответствовали его занятости в течение полного рабочего дня. Факт того, что работодателем не предоставлялись сведения в отношении него в Фонд пенсионного и социального страхования, не является основанием для ущемления прав ФИО1 на социальное обеспечение, и полагает, что в данном случае данные взаимоотношения должны были регулироваться между работодателем и Пенсионным фондом иным образом. Она говорит именно об условиях труда, о продолжительности труда и о том, с какими материалами и какими методами истец работал. Работа действительно была вредная, оказывала негативное влияние на состояние его здоровья в целом, подвергала опасности его здоровье и жизнь. Поэтому законодатель предусматривает определенные льготы в плане социального обеспечения в зависимости от профессии и от выполняемых работ. Она полностью поддерживает исковые требования по тем доводам, которые были изложены в исковом заявлении, документально основывая заявленные требования на той справке, которая была предоставлена в суд, в соответствии с которой ФИО1, работая кабельщиком-спайщиком, производил монтаж и ремонт именно освинцованных кабельных линий и кабельных линий с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а также сведениях из его лицевых счетов за период с <данные изъяты>, в которых отмечена вредность его работы с указанием часов и надбавок.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что заявленные требования не соответствуют действующему законодательству. Стаж работы, в том числе дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета. Спорные периоды работы ФИО1 приходятся на периоды после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Такая регистрация прошла ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, такие периоды работы подтверждаются исключительно сведениями, которые были предоставлены работодателем на всем протяжении его рабочего времени. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, данные об особом характере работы за спорные периоды отсутствуют, также как отсутствуют и данные, которые были подтверждены работодателем в справках, направленных при назначении пенсии. Справками, выданными работодателем от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отношением от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о том, что истец осуществлял трудовую деятельность в условиях, предусмотренных Списком №, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждено. Кроме того, согласно проведенной аттестации рабочих мест и карте специальной оценки по условиям труда у кабельщика-спайщика службы энерготепловодоснабжения установлен второй класс условий труда по степени вредности и опасности, и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с этим отсутствует. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, которые должны уплачиваться по дополнительному тарифу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работодателем не выплачивались. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в разделе 29 «Связь». Связь - это совокупность устройств и учреждений, обеспечивающих техническими средствами общения на расстоянии. Это почта, телефон, радио, телевидение, космическая связь. Связь является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры любого общества. Согласно Федеральному закону от 07 июля 2003 г. №126-ФЗ «О связи» сеть связи - это технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи. Сооружения связи - это объекты инженерной инфраструктуры, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи. К средствам связи согласно данному закону относятся технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечения функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями. В настоящем процессе стороной третьего лица было представлено Положение о службе, в которой работал истец, а это служба энерготепловодоснабжения. Согласно Положению о данной службе целями и задачами службы является бесперебойное, безаварийное обеспечение объектов филиала электрической и тепловой энергией, водоснабжением (горячим и холодным), водоотведением. Организация такой безаварийной эксплуатации энергетического оборудования, систем внешнего и внутреннего электроснабжения, теплоэнергетических установок, котлов, агрегатов, теплотрасс, тепловых пунктов, теплообменников, оборудования водоснабжения, канализации и вентиляции. В соответствии с возложенными целями и задачами в разделе 3 перечислены функции данной службы, из которых следует, что данная служба никакого отношения к осуществлению функций по обеспечению связью не осуществляла. Кроме того, представленные инструкции по охране труда для кабельщика-спайщика, утвержденные от ДД.ММ.ГГГГ, работу кабельщика-спайщика в Моршанском линейно-производственном управлении магистральных газопроводов исключительно на службе связи также не подтверждают. Это общие инструкции и конкретных работ, которые производит кабельщик-спайщик в какой-то сфере, не обозначено. Вместе с тем согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий выпуск 58 профессия кабельщика-спайщика предусматривает характеристику работ по обслуживанию кабелей ГТС, СТС емкостью свыше 300 пар, а также иные работы, связанные со связью. Данная профессия предусмотрена в разделе «Производство.Связь». Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № могут иметь только рабочие, которые обслуживают сети связи. Это может быть связь общего пользования, которую используют юридические и физические лица, ведомственная связь, которая представляет собой электросвязь министерств, федеральных органов, которые создаются специально для этих нужд, внутрипроизводственная, технологическая связь, которая обеспечивает деятельность конкретной организации в ходе ее производственной деятельности. Только кабельщики-спайщики в системе, которая обслуживает связь, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, если такая работа кабельщика-спайщика по обслуживанию линий связи была связана с работой по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а также работы по спайке осуществляются в течение полного рабочего дня. При рассмотрении настоящего дела подтверждение стороной истца особых условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не нашло своего подтверждения. Доказательств того, что истец осуществлял трудовую деятельность, связанную с обеспечением связью того или иного объекта, не нашло своего подтверждения, а имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что истец работал в службе энерготепловодоснабжения, которая отношения к связи не имеет. Также не нашли своего подтверждения и остальные условия по характеру работы и труда, и работодатель до настоящего времени документально не подтверждает особый характер работы истца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанского линейного производственного управления магистральных газопроводов ФИО6, действующая по доверенности, решение данного вопроса отнесла на усмотрение суда, пояснив, что работодатель руководствуется только теми документами, которые имеются в организации. В данном случае основным документом, определяющим характер и условия труда, являются материалы специальной оценки условий труда. Карты аттестации рабочего места по кабельщику-спайщику службы энерготепловодоснабжения и карты специальной оценки условий труда не содержали указание на вредность данной профессии, в связи с чем не передавались сведения в Пенсионный фонд по персонифицированному учету, сведения с льготной категорией, не уплачивались дополнительные тарифы по вредности по данной профессии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод, гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания и порядок назначения размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, которым в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Абзацем 2 п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении пенсии в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда (Список N 2) предусмотрено суммирование к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работ с вредными условиями труда (Список N 1).

Согласно п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не мене 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено в суде ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях», не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика спайщика службы электротепловодоснабжения Моршанского линейного производственного управления магистральных газопроводов на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По данным наблюдательного дела и Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком № и № установлено льготное пенсионное обеспечение Моршанского линейного производственного управления магистральных газопроводов, работа в качестве "кабельщика-спайщика службы электротепловодоснабжения" не предусмотрена.

Страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 02 месяца 23 дня. Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения открытого акционерного общества «Газпром» № от ДД.ММ.ГГГГ Моршанское управление магистральных газопроводов предприятия по транспортировке и поставке газа «Мострансгаз» ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в филиал общества с ограниченной ответственностью «Мострансгаз» Моршанское управление магистральных газопроводов.

На основании решения открытого акционерного общества «Газпром» № от ДД.ММ.ГГГГ филиал общества с ограниченной ответственностью «Мострансгаз» Моршанское управление магистральных газопроводов переименован в филиал общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» Моршанское управление магистральных газопроводов (Филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское УМГ).

На основании решения открытого акционерного общества «Газпром» № от ДД.ММ.ГГГГ филиал общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» Моршанское управление магистральных газопроводов переименован в филиал общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов (ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ).

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером по обслуживанию электрооборудования 4 р. службы ЭВС в Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда службы электроводоснабжения (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен в службу энерготеплоснабжения электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Как закреплено в п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для рассмотрения вопроса о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанных выше периодов работы истца должна быть представлена уточняющая справка о характере выполняемых работ - о полной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в сфере связи.

Согласно справке ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной в ОСФР по <адрес> по поводу представления справки, уточняющей особый характер труда на ФИО1, работающего в филиале ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ в должности кабельщика-спайщика 6 разряда службы энерготепловодоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 2310000012624). Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до проведения аттестации рабочих мест филиал не располагает документами, как подтверждающими постоянную занятость в течение полного рабочего дня по должности кабельщик-спайщик, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так и опровергающими ее. В связи с этим справка, уточняющая особый характер работы за вышеуказанные периоды, выдана быть не может. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ справка, уточняющая особый характер работы, не может быть выдана в связи с тем, что согласно сведениям, содержащимся в картах аттестации рабочих мест и карте специальной оценки по условиям груда, у кабельщика - спайщика службы энерготепловодоснабжения установлен 2 класс условий труда по степени вредности и опасности и право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует, в связи с этим страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались.

Таким образом, работодатель - филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанского линейного производственного управления магистральных газопроводов право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подтверждает.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения за спорный период работы в ООО «Газпром трансгаз Москва» филиал Моршанское ЛПУМГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без отметки «особые условия труда».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона « О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона « О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п.10 данных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подп.10.1 п.2 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работал в филиале ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ кабелыциком-спайщиком б разряда службы электроводоснабжения. Основание: Книги приказов за <данные изъяты> г.г., личная карточка Т-2, лицевые счета.

Согласно справке, выданной начальником службы ЭТВС Моршанского ЛПУМГ ФИО7, ФИО1 в период с <данные изъяты> г., работая кабельщиком-спайщиком в Моршанском ЛПУМГ, производил монтаж и ремонт освинцованных кабельных линий и кабельных линий с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО7 пояснил, что последние 5 лет он работает начальником службы энерготепловодоснабжения. Ранее ФИО1 работал кабельщиком-спайщиком, в данный момент работает электромонтером по обслуживанию электрооборудования. ФИО1 занимался ремонтом кабельных линий со свинцовыми оболочками, с оболочками ПВХ, были и свинцовые муфты. ФИО1 осуществлял ремонт, монтаж и пайку кабельных линий. По совместительству ФИО1 исполнял обязанности электромонтера. У него была доплата за вредность. Освинцованные кабельные линии с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками – это кабели, питающие оборудование, также как обычная проводка, только гораздо большего сечения. Кабельные линии, с которыми работал ФИО1, какое-либо участие в функции обеспечения связи не принимали. Связь - это слаботочные линии, это совсем другое направление.

Таким образом, в ходе рассмотрения достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что истец в спорный период работал кабельщиком-спайщиком в службе энерготепловодоснабжения филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов».

В соответствии с Положением о службе энерготепловодоснабжения филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов» № служба энерготепловодоснабжения является структурным подразделением филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Моршанское ЛПУМГ», целями и задачами которой являются бесперебойное и безаварийное обеспечение объектов филиала электрической и тепловой энергией, водоснабжением (горячим и холодным), водоотведением; организация безаварийной эксплуатации энергетического оборудования: систем внешнего и внутреннего электроснабжения (в соответствии существующими актами разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности), теплоэнергетических установок (котельных агрегатов, теплотрасс, тепловых пунктов, теплообменников и т.д.), оборудования водоснабжения, канализации и вентиляции. В разделе 3 перечислены функции данной службы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что служба энерготепловодоснабжения филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов» функций по обеспечению связью не осуществляла, сети связи не обслуживала.

Как указывалось выше Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в разделе 29 «Связь».

Согласно Федеральному закону от 07 июля 2003 г. №126 ФЗ «О связи» сеть связи - это технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенное для электросвязи или почтовой связи. Сооружения связи - это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи) созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи. К средствам связи, согласно данному закону, относятся технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Таким образом, в материалах дела сведения об участии истца в работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, связанных со связью, отсутствуют. Иных доказательств того, что ФИО1 работал по профессии кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, связанных со связью, не представлено.

Доводы стороны истца о том, что ФИО1 работал кабельщиком-спайщиком во вредных условиях труда, получал надбавку за вредность и имел дополнительные отпуска, что подтверждается лицевыми счетами за период с <данные изъяты>., что является основанием для назначения досрочной пенсии на льготных основаниях, суд находит несостоятельными.

В <данные изъяты>. проводилась аттестация рабочего места кабельщика-спайщика, по результатам которой кабельщику-спайщику службы энерготепловодоснабжения установлен 2 класс условий труда по степени вредности и опасности, льготного пенсионного обеспечения нет. При этом с результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлен, о чем в картах аттестации имеется его подпись.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные. К 2 классу относятся допустимые условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативными (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Комиссия в ходе данных аттестаций пришла к выводу об отсутствии оснований для признания за кабельщиками-спайщиками права на льготное пенсионное обеспечение.

В инструкции по охране труда для кабельщика-спайщика (ЭТВС) № указано следующее.

П.<данные изъяты> в процессе работы на кабельщика-спайщика возможно воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов: взрывоопасность, пожароопасность объектов магистрального газопровода; повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенная запыленность и возможная загазованность воздуха рабочей зоны природным газом (в результате утечек и повреждений); движущиеся транспортные средства и механизмы; повышенная или пониженная температура, влажность и подвижность воздуха рабочей зоны; высокая температура прошпарочной массы; повышенная яркость света; недостаточная освещенность; падение предметов с высоты; неблагоприятные погодные условия - туман, осадки в виде дождя или снега; выделение вредных и опасных веществ при пайке кабелей; токсичные вещества, проникающие в организм через органы дыхания или кожные покровы.

П.<данные изъяты> При выполнении работ кабельщик-спайщик для защиты от вредных факторов обязан пользоваться защитной каской, спецодеждой, спецобувью и другими необходимыми СИЗ в соответствии с выполняемыми видами работ.

П.<данные изъяты>. Обязанности кабельщика-спайщика: проводит осмотр, обслуживание и текущий ремонт кабельных линий <данные изъяты> проводит осмотр кабельных каналов, колодцев, приямков <данные изъяты>2.), производит квалифицированный, качественный монтаж, ремонт кабельных линий, установку концевых, соединительных муфт (п<данные изъяты>

В карте аттестации рабочего места кабельщика-спайщика за <данные изъяты> указана обеспеченность средствами индивидуальной защиты, установлена доплата в размере 12%, молоко полагается. В карте аттестации рабочего места кабельщика-спайщика за <данные изъяты> указана обеспеченность средствами индивидуальной защиты, доплата к тарифной ставке отсутствует, молоко и лечебно-профилактическое питание не предусмотрено. В карте аттестации рабочего места кабельщика-спайщика за <данные изъяты> в качестве гарантий и компенсации указаны: дополнительный отпуск – 7 рабочих дней, молоко и другие равноценные пищевые продукты предусмотрены. В карте специальной оценки условий труда кабельщика-спайщика за <данные изъяты> г. в качестве гарантий и компенсации указан ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, проведение медицинских осмотров, молоко или другие равноценные пищевые продукты не предусмотрены.

Таким образом, указание в представленных лицевых счетах на доплату за вредность, предоставление дополнительного отпуска, не подтверждают работу истца во вредных условиях труда, при которых возможно назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку данные компенсации предусмотрены и при допустимых условиях труда.

Профессия истца, указанная в трудовой книжке, в спорные периоды не отражает характер работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, то есть о работе с вредными условиями труда по 3 классу, либо опасными условиями труда по 4 классу, что могло явиться основанием для признания за ФИО1 права на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, спорный период трудовой деятельности ФИО1 имел место после его регистрации в системе пенсионного страхования, однако сведения о спорном периоде работы внесены без кода особых условий труда.

Представленной справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № особые условия труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости не подтверждены. После регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведений об особых условиях труда не содержит, работодателем соответствующие сведения в пенсионный орган предоставлены не были, дополнительные страховые взносы не начислялись, не уплачивались.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что для включения периодов работы в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми оболочками необходимо одновременное наличие предусмотренных законодательством требований о вредном характере выполняемой работы и работы в данных условиях труда, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены кабельщики-спайщики, не менее 80% рабочего времени, а работодатель определил условия труда и характер выполняемой работы за спорные периоды без вредных условий труда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками Моршанского линейного производственного управления магистральных газопроводов и признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, который по настоящее время является действующим, подтверждающие, что истец в спорный период работал в особых условиях, что давало бы ему право на включение спорного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина