Решение № 2-3738/2017 2-3738/2017 ~ М-3394/2017 М-3394/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-3738/2017

Дело №2-3738/17


Решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО11 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права на выкуп излишков земельного участка, признании отказа в продаже земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, установить вид разрешенного использования земельного участка,

Установил:

ФИО3, уточнив требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права на выкуп излишков земельного участка, признании отказа в продаже земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, установить вид разрешенного использования земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Исполнительного комитета Загорянского поселкового Совета народных депутатов Щелковского района Московской области № от 27 сентября 1984 года за дедом истца ФИО8 закреплены излишки земельного участка площадью 24 кв.м., занятые под гараж, во временное пользование.

Гараж лит.<данные изъяты> входит в состав домовладения по адресу: <адрес>, собственником которого в <данные изъяты> доле является ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство.

В 2016 году при проведении межевания земельного участка выявлены излишки площади в размере 81 кв.м., на которой находится гараж лит.<данные изъяты>

Другой совладелец домовладения и собственник смежного участка ФИО4 (сестра истца) на гараж не претендует, излишки земли выкупать не намерена.

С учетом уточнений просит суд :

- признать право ФИО3 на выкуп излишков земельного участка площадью 81 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по цене продажи, равной 3% кадастровой стоимости,

- признать отказ Администрации Щелковского муниципального района Московской области в продаже земельного участка площадью 81 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по цене продажи, равной 3% кадастровой стоимости, неправомерным и обязать заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка,

- установить вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка площадью 81 кв.м. – «для ведения личного подсобного хозяйства» либо «объекты гаражного назначения».

В судебное заседание истец не явился, извещен, его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что истец предъявляет требования, не соответствующие действующему законодательству; право собственности на гараж в установленном законом порядке не зарегистрировано; участок, на который претендует истец, не сформирован; право общей долевой собственности на домовладение не прекращено.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по адресу: <адрес> расположено домовладение, в состав которого, в том числе, входит гараж лит.<данные изъяты> (л.д.15).

По состоянию на апрель 2005 года указанное домовладение находилось в общей долевой собственности, сособственниками значились: ФИО13. – <данные изъяты> доля в праве, ФИО6 – <данные изъяты> доля в праве, ФИО7 – <данные изъяты> доля в праве (л.д.19).

Правопредшественником ФИО14 и ФИО6 являлся ФИО8, которому принадлежала <данные изъяты> доля указанного домовладения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 является наследником по закону после смерти ФИО1, и, следовательно, собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: <адрес>, площадью с учетом неотапливаемых помещений 158 кв.м., в том числе: общей площадью жилых помещений 88,2 кв.м., из нее жилой площадью 59,2 кв.м. (л.д.21).

После смерти ФИО6 право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью с учетом неотапливаемых помещений 158 кв.м., в том числе: общей площадью жилых помещений 88,2 кв.м., из нее жилой площадью 59,2 кв.м., перешло к ФИО4 (л.д.22).

Вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда по гражданскому делу № от 14 сентября 2016 года за ФИО3 признано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а также установлены границы указанного участка.

Объектом настоящего спора является земельный участок, на котором расположен гараж лит.<данные изъяты>.

Усматривается, что данный гараж расположен за пределами земельного участка площадью 500 кв.м., находящегося в собственности истца.

Решением Загорянского поселкового Совета народных депутатов Щелковского района Московской области от 27 сентября 1984 года № был узаконен самовольно передвинутый гараж лит<данные изъяты> площадью 25,7 кв.м. в домовладении <адрес> за ФИО8 закреплены излишки земельного участка в количестве 24 кв.м. во временное пользование, занятый под гаражом за домом <адрес> (л.д.17).

30 марта 2017 года ФИО3 обратился в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов (выкупа) земельного участка площадью 81 кв.м. - излишков участка по адресу: <адрес>, по цене, равной 3% кадастровой стоимости.

В предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 81 кв.м. и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано (л.д.36).

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст.39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;

5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что на испрашиваемом земельном участке расположен гараж лит.<данные изъяты> входящий с состав домовладения по адресу: <адрес>, собственником которого он является.

В силу ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что домовладение по адресу: <адрес> до настоящего времени находится в общей долевой собственности. Сведений о том, что данное домовладение было разделено в натуре между сособственниками и право общей долевой собственности прекращено, суду не представлено.

При этом, то обстоятельство, что жилой дом по указанному адресу уничтожено огнем в результате пожара (л.д.27), правового значения не имеет, поскольку право собственности на объект недвижимости не прекращено.

Гараж лит<данные изъяты> самостоятельным строением не является, входит в состав домовладения, следовательно, также является объектом общей долевой собственности.

Достоверных доказательств того, что истец ФИО3 является единоличным собственником гаража, право собственности на который оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, материалы дела также не содержат.

Кроме того, действующее земельное законодательство не предусматривает исключительное право на приобретение в собственность земельного участка собственниками вспомогательных (служебных) сооружений.

Иных оснований, предусмотренных ст.39.3 Земельного кодекса РФ для продажи земельного участка без проведения торгов, истцом не приведено и судом не установлено.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным участкам, в том числе в части размера земельных участков.

В соответствии с действующим Законом Московской области от 17.06.2003 № 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 28.05.2003 № 3/59-П), установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения: крестьянского (фермерского) хозяйства - 2,0 га; садоводства - 0,06 га; огородничества - 0,04 га; дачного строительства - 0,06 га.

Решением Совета депутатов Щелковского района МО от 03.02.2004 года №244/47 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории муниципального образования "Щелковский район" Московской области" установлен минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства – 0,04 га.

Усматривается, что испрашиваемый земельный участок данным требованиям не соответствует, что также препятствует оформлению его в собственность.

При таких обстоятельствах отказ Администрации Щелковского муниципального района в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ФИО3 суд признает обоснованным и соответствующим положениям ст.ст.39.15-39.16 Земельного кодекса РФ.

С иными требованиями в отношении испрашиваемого земельного участка, в том числе о перераспределении земельных участков, истец в орган местного самоуправления не обращался.

Доводы истца о том, что ранее гараж лит.Г8 входил в границы общего земельного участка при домовладении, суд полагает необоснованными и ничем не подтвержденными.

В соответствии с п.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оценивая доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что выбранный истцом способ защиты права не соответствует действующему законодательству (ст.12 Гражданского кодекса РФ) и не способствует восстановлению его прав.

Требование об установлении вида разрешенного использования земельного участка судом не может быть удовлетворено в настоящем судебном заседании, поскольку отсутствуют доказательства нарушения прав истца действиями ответчика, что, в соответствии со ст.3 ГПК РФ, служит основанием для отказа в удовлетворении заявленного искового требованя.

Исходя из изложенного, законных оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, в связи с чем в иске надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО15 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права на выкуп излишков земельного участка, признании отказа в продаже земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, установить вид разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья И.Ю.Кулагина.