Постановление № 5-43/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-43/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 мая 2018 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беликова О.В.,

при секретаре Колотухиной Е.В.,

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Агаларова А.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, председателя ТСН «Садовское», проживающего по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с апреля 2017 года по февраль 2018 года ТСН «Садовское» оказывало и продолжает оказывать в настоящее время с использованием объектов муниципальной собственности (водопроводной сети, водонапорной башни, скважины № и скважины с будкой), услуги холодного водоснабжения жителям <адрес>, самостоятельно установив тариф – 40 рублей за 1 кубометр, действуя вопреки требованиям положения ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, согласно которому размер платы за коммунальные услуги, включая холодную воду, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке установленном Правительством Российской Федерации, при этом, председатель ТСН «Садовское» ФИО1 в Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области за установлением тарифа на поставку холодного водоснабжения ТСН «Садовское» не обращался, осуществляя регулируемый вид деятельности в сфере холодного водоснабжения при отсутствии утвержденного тарифа, что нарушает порядок ценообразования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, допустив иное нарушение установленного порядка ценообразования

Председатель ТСН «Садовское» ФИО1 и представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены судом надлежащим образом.

Прокурор Агаларов А.М. в судебном заседании пояснил, что Красноармейской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка исполнения законодательства о ценообразовании в деятельности ТСН «Садовское», при проведении проверки в действиях председателя ТСН «Садовское» ФИО1 было установлено нарушение ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку им допущено нарушение установленного порядка ценообразования, так как вопреки требованию законодательства ФИО1 в Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области за установлением тарифа на поставку холодного водоснабжения ТСН «Садовское» не обращался, неправомерно начисляя гражданам жилого массива <адрес> плату за услуги водоснабжения по установленному им самим тарифу – 40 рублей за 1 кубометр и просил определить председателю ТСН «Садовское» ФИО1 административное наказание в виде

дисквалификации на срок 6-ть месяцев.

Виновность должностного лица - председателя ТСН «Садовское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела.

Так, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в период с апреля 2017 года по февраль 2018 года ТСН «Садовское» оказывало и продолжает оказывать в настоящее время с использованием объектов муниципальной собственности (водопроводной сети, водонапорной башни, скважины №3 и скважины с будкой), услуги холодного водоснабжения жителям <адрес>, самостоятельно установив тариф – 40 рублей за 1 кубометр, то есть, допустив иное нарушение установленного порядка ценообразования, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. В указанном постановлении председатель ТСН «Садовское» ФИО1 указал, что с указанными нарушениями он согласен (л.д.6-9).

Согласно акту проверки Красноармейской межрайонной прокуратуры от 12.03.2018 года следует, что ТСН «Садовское» в период с апреля 2017 года по февраль 2018 года и в настоящее время оказывает услуги холодного водоснабжения жителям <адрес> в том числе жилого массива «Отрадное» по тарифу – 40 рублей –а 1 кубометр, председатель ТСН «Садовское» ФИО1 в Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области за установлением тарифа на поставку холодного водоснабжения ТСН «Садовское» не обращался, таким образов, в нарушение норм закона ТСН «Садовское» осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере холодного водоснабжения при отсутствии утвержденного тарифа, что нарушает порядок ценообразования (л.д.48).

В своем объяснении от 12.03.2018 года ФИО1 пояснил, что на основании договора безвозмездного пользования от 14.04.2016 года администрацией Красноармейского муниципального района на безвозмездной основе переданы ТСН «Садовское» объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности, а именно: водопроводная сеть, водонапорная башня, скважина №3 и скважина с будкой, при помощи которых ТСН осуществляет деятельность по централизованному водоснабжению жителей <адрес> и жилого массива <адрес><адрес>. Общим собранием собственников ТСН «Садовское» в форме заочного голосования утвержден тариф за пользование системой водоснабжения в размере 40 рублей за 1 кубометр с апреля 2017 года по настоящее время. В комитет государственного регулирования тарифов <адрес> за установлением тарифа на поставку холодного водоснабжения он как председатель ТСН «Садовское» не обращался, просит не назначать ему наказание в виде штрафа и не возражает против назначения административного наказания в виде лишения права заниматься деятельность связанной с руководством ТСН «Садовское».

Как видно из решения правления ТСН «Садовское» №9 от 25.08.2016 года, ФИО1 является председателем Правления указанного ТСН (л.д.44).

В Уставе ТСН «Садовское», которое зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.49-53), отсутствуют полномочия данного товарищества по установлению размера тарифов за пользование системой водоснабжения (л.д.14-26).

Из протоколов №4 и №5 общего собрания граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общим собранием решено утвердить тарифы за пользование системой водоснабжения в размере 40 рублей за 1 кубометр (л.д.27-33).

Согласно представленным квитанциям (л.д.34-36) видно, что от граждан <адрес><адрес> ТСН «Садовское» принимало денежные средства за

содержание систем водопровода по установленным им тарифам.

Факт использования ТСН «Садовское» в деятельности объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, подтверждается договором безвозмездного пользования от 14.04.2016 года (л.д.37-39), актом приема-передачи имущества, являющегося муниципальной собственностью (л.д.41), перечнем объектов недвижимого имущества – сооружений являющихся муниципальной собственностью, в который включены водопроводная сеть, водонапорная башня, скважина № и скважина с будкой (л.д.40,42).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – председателя ТСН «Садовское» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем квалифицирует действия последнего по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ как иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении должностному лицу – председателю ТСН «Садовское» ФИО1 наказания суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, обстоятельств, отягчающих его ответственность судом не установлено.

С учетом совокупности всех обстоятельств по делу, принимая во внимание длительность периода нарушения установленного порядка ценообразования, а также с учетом материального положения должностного лица – председателя ТСН «Садовское» ФИО1 суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде дисквалификации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – председателя ТСН «Садовское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Красноармейский городской суд, в течение 10 дней.

Председательствующий судья О.В.Беликов