Решение № 12-65/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-65/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 25 июня 2021 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ГУ- УПФ РФ в Туапсинском районе Краснодарского края (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №111 г. по делу об административном правонарушении от 13.05.2021г.,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением мирового судьи судебного участка №111 г. Туапсе прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - специалиста по кадрам ГБУЗ «Туапсинская центральная районная больница №1» ФИО2, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ГУ- УПФ РФ в Туапсинском районе Краснодарского края (межрайонное) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 5-316/111-21 от 13.05.2021 г и возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации (Постановление Правления Пенсионного фонда России от 25 декабря 2019 г. N 730п "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений"), Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который установлен Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно пункту 1.9. Порядка заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), страхователь предоставляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа, если численность работающих у него зарегистрированных лиц более 25 человек. Правонарушение должностного лица - специалиста по кадрам ГБУЗ «Туапсинская центральная районная больница № 1» ФИО2, заключается в нарушении порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. так как численность работающих зарегистрированных лиц на момент сдачи отчетности - 915 человек. Кодексом предусмотрена ответственность должностных лиц, привлекаемых к административной в соответствии со ст.15.33.2, за отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведении в искаженном виде. Считают, что при вынесении постановления судом неправильно применены нормы пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений зарегистрированных лицах», о том, что страхователю вручается уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях, ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, а так же если не соответствуют их формам и форматам. При обработке отчетности по форме СЗВ-ТД ошибок не обнаружено, о чем свидетельствует протокол о приеме отчетности в ПФР. Сведения предоставлены в соответствии с формой и форматом утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 25 декабря 2019 г. N 730п "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений". Страхователем не соблюдена обязанность, установленная законом, порядка представления сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью. В связи с чем, считаю, что за нарушение порядка предоставления индивидуальных сведений, должностное лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГУ- УПФ РФ в Туапсинском районе Краснодарского края (межрайонное) ФИО3 поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление мирового судьи, как незаконное.

В судебном заседании ФИО2 просила оставить постановление мирового судьи без изменения, т.к. ею в установленный законом срок были предоставлены сведения в УПФ РФ в Туапсинском районе.

Изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связен с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. КоАП РФ выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как верно установлено мировым судьей, совершение вышеперечисленных действий должностному лицу - специалисту по кадрам ГБУЗ «Туапсинская центральная районная больница №1» ФИО2 не вменяется. Никаких нарушений и ошибок при проверке поданной ежемесячной отчетности СЗВ-ТД за май 2020, кроме предоставления ее на 1 застрахованное лицо лично, а не в форме электронного документа, УПФ РФ в Туапсинском районе Краснодарского края (Межрайонное) не обнаружено, что подтверждается вышеуказанными документами, в том числе: копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2021 года, копией протокола проверки отчетности.

Согласно п.38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211 н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Вместе с тем, указанное уведомление в соответствии с п. 38 Приказа УПФ РФ в Туапсинском районе Краснодарского края (Межрайонное) страхователю ГБУЗ «Туапсинская ЦРБ №1» не направляло, в связи с чем у административного органа отсутствовали основания для привлечения страхователя/должностного лица страхователя к ответственности за представление неполных и недостоверных уточненных сведений, а также за отказ от представления необходимых сведений или их не предоставление.

Перечень оснований, по которым наступает административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ, носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

Из части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", нарушение которой вменялось должностному лицу ФИО2 административным органом, следует, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Таким образом, ответственность за несоблюдение порядка предоставления сведений в форме электронных документов состав административного правонарушения по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не образует.

Мировой судья, анализируя собранные по делу доказательства, пришел к правильному выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку за действия, которые вменены должностному лицу протоколом об административном правонарушении от 12.04.2021 года №540, административная ответственность КоАП РФ не установлена.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 13.05.2021г. не имеется.

Постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а доводы, указанные в жалобе несостоятельны и не являются основанием для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка №111 г. Туапсе от 13.05.2021г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по кадрам ГБУЗ «Туапсинская центральная районная больница №1» ФИО2, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения.

Жалобу начальника ГУ- УПФ РФ в Туапсинском районе Краснодарского края (межрайонное) ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Решением вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья (подпись) Н.А. Щербак

Копия верна.

Судья туапсинского городского суда Н.А.Щербак