Решение № 12-394/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-394/2021

Дело №

25RS0№-41


РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года <адрес>А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – Акционерного общества «Востоктранссервис» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установила:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от дата Акционерное общество «Востоктранссервис» (далее АО «Востоктранссервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 318 150 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части размера назначенного наказания, защитник юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит снизить размер административного штрафа до 159075 рублей.

В судебном заседании защитник АО «Востоктранссервис» ФИО2 доводы жалобы поддержала, указала, что Общество вину в совершении правонарушения признает, просила учесть, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, просила учесть трудное финансовое положение юридического лица, наличие задолженности в размере более 50 млн. рублей, МОСП УФССП России по <адрес> наложен арест на денежные средства Общества.

Представитель ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО3 возражал против снижения размера штрафа, указал, что вина юридического лица подтверждается материалами дела. Юридическое лицо обладает организационно-распорядительными полномочиями по отношению к своим работникам, указал, что юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Согласно п.11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от дата №, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно пункту 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от дата N № (далее - Правила рыболовства) капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N №.

Согласно пункту 22.5 Правила рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

В судебном заедании установлено, что основанием для привлечения АО «Востоктранссервис» к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ явился выявленный факт нарушения пп. 16, 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от дата №, на борту судна СРТМ-к «Фианит» в трюме № была обнаружена рыбопродукция: икра минтая ястычная мороженая 1 сорт, изготовитель СРТМ-к «Фианит» АО «Востоктранссервис», масса нетто 1 места 22,5 кг, район вылова: 6106.1 (подзона Приморья), в количестве: даты изготовления дата - 3 места, дата - 2 места, дата - 1 место, дата - 1 место. Всего 7 мест, общий вес составил: 157,5 кг/нетто, не учтенная в судовой и промысловой документации, не обеспечена целостность и полнота базы ССД, передаваемых в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; протоколом досмотра транспортного средства от дата; протоколом изъятия вещей и документов от дата; судовыми суточными донесениями; судовым журналом; коносаментами; протоколом опроса капитана судна СРТМ-к «Фианит» ФИО5.; протоколом опроса ФИО4 от дата,.; постановлением Фрунзенского районного суда <адрес> от дата, которым капитан судна СРТМ-к «Фианит» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ за нахождение на борту рыбопродукции, не учтенной в судовой и промысловой документации, не обеспечение целостности и полноты базы ССД; и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, АО «Востоктранссервис»являясь работодателем по отношению к капитану судна ФИО5 осуществляющим промышленное рыболовство, не смогло должным образом организовать трудовую деятельность представителей своей компании, не приняло мер для обеспечения контроля за действиями экипажа и соблюдения экипажем судна СРТМ-к «Фианит» Правил рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации, хотя юридическое лицо обязано осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота России, безопасности мореплавания, ведения промысла, охраны окружающей среды, а так же относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций, обеспечить надлежащую трудовую и производственную дисциплину. Отсутствие должной осмотрительности и неосуществление надлежащего контроля за деятельностью своего представителя- капитана судна ФИО5 привело к нарушению вышеуказанных норм, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Востоктранссервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Учитывая, что Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд не усматривает основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения указанного постановления.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица, принимая во внимание представленных документы, свидетельствующие о наличии убытков у предприятия, учитывая, что АО «Востоктранссервис» является малым предприятием, судья приходит к выводу, что назначенный должностным лицом административный штраф в максимальном размере (318 150 рублей) может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и полагает возможным назначить наказание в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенному административному правонарушению.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Востоктранссервис» изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 212 100 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.О.Ясинская