Решение № 2-213/2026 2-213/2026~М-109/2026 М-109/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-213/2026

дело № 2-213/2026

УИД 61RS0059-01-2026-000172-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

с участием:

прокурора Цимлянского района Ростовской области Литвинова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская ООШ Цимлянского района об обязании устранить нарушения законодательства об охране прав инвалидов,

установил:

Прокуратурой Цимлянского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в деятельности МБОУ Лозновская ООШ.

В ходе данной проверки выявлены нарушения закона, которые выразились в следующем.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла- коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 названного Федерального закона).

Перечисленные в статье 15 Закона № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») (далее - Закон № 273-ФЗ).

Статьей 79 Закона № 273-ФЗ установлено, что в образовательных организациях создаются условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются в том числе обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность; другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом; необходимой помощи, утвержден приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 (далее - Порядок).

Подпунктом 3 пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами: размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефнолинейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.3.6 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в МБОУ Лозновская ООШ отсутствуют информационные таблички помещений, выполненные текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-линейным и рельефноточечным шрифтом Брайля у дверей блоков санитарно-бытовых помещений.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Выявленными обстоятельствами нарушаются права и интересы инвалидов по зрению, в том числе детей, поскольку цель применения информационных табличек с рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля состоит в том, чтобы обеспечить независимую навигацию и беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, гарантированный государством.

Применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения. Организация должна создать безбарьерную среду, отвечающую требованиям Федеральных законов от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой все обучающиеся, а также их родители (законные представители) имеют равный доступ и как следствие отсутствие указанной категории лиц в образовательной организации не может быть поставлено в зависимость от наличия таких лиц, имеющих доступ в учебное заведение.

В соответствии со ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Частью 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Таким образом, установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами МБОУ Лозновская ООШ, а также отсутствия контроля за их деятельностью со стороны заместителей руководителя образовательной организации, допускаются систематические нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в непринятии своевременных мер по оборудованию у дверей блоков санитарно-бытовых помещений информационных табличек помещений (выполненных рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), что влечет за собой нарушение прав слабовидящих граждан, в число которых входят и несовершеннолетние.

В связи с указанными обстоятельствами прокурором района 12.02.2026 директору МБОУ Лозновская ООШ вносилось соответствующее представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, вместе с тем, выявленные нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены.

В то же время требование об обеспечении доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, оборудование у дверей блоков санитарно-бытовых помещений информационных табличек, выполненных рельефно-линейным и рельефноточечным шрифтом Брайля, распространяются на все образовательные организации.

Не обеспечение размещения у дверей блоков санитарно-бытовых помещений информационных табличек, выполненных рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля, может привести к массовому нарушению прав обучающихся, их законных представителей, а также персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

На основании вышеизложенного, прокурор Цимлянского района просил суд обязать обязать отдел образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская ООШ Цимлянского района устранить нарушения законодательства об охране прав инвалидов, а именно оборудовать у дверей блоков санитарнобытовых помещений информационных табличек, выполненных рельефнолинейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в МБОУ Лозновская ООШ Цимлянского района, расположенном по адресу: пер. Школьный, 6, ст. Лозновская, Цимлянский район, Ростовская область, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, сослался на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представители ответчиков Отдела образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская ООШ Цимлянского района, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления ответчиков о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, каждый из соответчиков исковые требования признают в полном объеме.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть исковые требования прокурора в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд усматривает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд соглашается с нормативным обоснованием иска, обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчики иск признали.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиками было сделано добровольно, им понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, так как основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская ООШ Цимлянского района об обязании устранить нарушения законодательства об охране прав инвалидов - удовлетворить.

Обязать отдел образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Лозновская ООШ Цимлянского района устранить нарушения законодательства об охране прав инвалидов, а именно оборудовать у дверей блоков санитарнобытовых помещений информационных табличек, выполненных рельефнолинейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в МБОУ Лозновская ООШ Цимлянского района, расположенном по адресу: пер. Школьный, 6, ст. Лозновская, Цимлянский район, Ростовская область, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2026 г.

Судья С.В. Стуров