Решение № 2-327/2026 2-327/2026~М-214/2026 М-214/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-327/2026

Дело № 2-327/2026

УИД26RS0028-01-2026-000355-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 13 апреля 2026 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Христюченко М.В.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Затикян А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петровского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Колосок» с. Благодатное о возложении обязанности инициировать мероприятия по проведению специальной оценки условий труда рабочего места «Учитель-логопед»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать муниципальное казенное дошкольному образовательное учреждение детский сад № 7 «Колосок» с. Благодатное инициировать мероприятия по проведению специальной оценки условий труда рабочего места «Учитель-логопед», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировал тем, что в результате проведённой проверки соблюдения трудового законодательства в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 7 «Колосок» с. Благодатное выявлены факты нарушения трудового законодательства, а также конституционных прав работников на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству, а именно отсутствие специальной оценки условий труда рабочего места «Учитель-логопед».

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Затикян А.К. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МКДОУ ДС № 7 «Колосок» с. Благодатное ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Выслушав истца, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, принимая во внимание мнение ответчика и третьего лица, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. Заключение же гражданско-правового договора от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарного предприятия на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда по общему правилу осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ внеплановая СОУТ работодателем должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Как следует из представленных материалов, в составе муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Колосок» с. Благодатное с 01.09.2025 года числится рабочее место – «Учитель-логопед».

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, в том числе об охране труда в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Колосок» с. Благодатное.

Прокурором Петровского района начальнику отдела образования администрации Петровского муниципального округа ФИО2 направлено требование о предоставлении сведений об аттестации в учреждениях образования рабочих мест, подтверждающих ввод в эксплуатацию, проведение аттестации, выделение денежных средств для проведения аттестации (л.д.7).

Согласно ответу начальника отдела образования администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края от 27.02.2026 г. № 434, в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 7 «Колосок» 01.09.2025 года введено в эксплуатацию рабочее место «Учитель-логопед», специальная оценка условий труда рабочего места «Учитель-логопед» не проведена ввиду отсутствия финансирования (л.д.8).

До настоящего времени выявленные нарушения трудового законодательства не устранены.

Оказание образовательных услуг неразрывно связано с созданием безопасных и комфортных условий для всех участников образовательного процесс, включая преподавательский состав и иных лиц, непосредственно связанных с оказанием учреждением образовательных и иных услуг воспитанникам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, в данном случае невозможно. Более того, работодатель организует проведение СОУТ после создания рабочего места, вне зависимости от назначения конкретного лица на введенную в штат должность.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает требования прокурора Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности по организации мероприятий по проведению специальной оценки условий труда рабочего места «Учитель-логопед» обоснованными и подлежащими удовлетворению, установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Колосок» с. Благодатное ОГРН <***>, ИНН<***> о возложении обязанности инициировать мероприятия по проведению специальной оценки условий труда рабочего места «Учитель-логопед», удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 «Колосок» с. Благодатное инициировать (организовать) мероприятия по проведению специальной оценки условий труда рабочего места «Учитель-логопед», установив срок для совершения указанных действий в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.С. Москвитина

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2026 года.