Решение № 2-1622/2017 2-1622/2017~М-1539/2017 М-1539/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1622/2017

№ 2- 1622/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Можайцевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала в должности учителя начальных классов с 26 августа 1991 года по 27 декабря 1992 года в ...... детском санатории ......, с 28 декабря 1992 по 03 июня 1994 года и с 01 сентября 1994 года по 30 декабря 2011 года в республиканском специализированном детском ортопедо - неврологическом реабилитационном центре (с 29.12.1998 – ...... «Республиканский специализированный детский клинический ортопедо - неврологический реабилитационный центр», с 01.03.2007 – ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи», с 23.11.2011 - ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи»), с 08 февраля 1999 года по 13 февраля 1999 года, с 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 30 мая 1999 года по 11 июня 1999 года, с 05 января 2004 года по 09 января 2004 года, с 23 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее - УПФР) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанных периодов и назначении пенсии с даты обращения – 24 апреля 2017 года.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что период работы с 26.08.1991 по 27.12.1992 в должности учителя начальных классов в ...... детском санатории ...... не включен в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Также, согласно штатным расписаниям в санатории имело место структурное подразделение «Педагогическая часть». При этом, такое структурное подразделение как «Педагогическая часть» не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций пункта 13 указанных Правил.

Период работы с 28.12.1992 по 30.12.2011 в должности учителя начальных классов в республиканском специализированном детском ортопедо-неврологическом реабилитационном центре (с 29.12.1998 ...... «Республиканский специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр», с 01.03.2007 ГУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи», с 23.11.2011 ГБУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи») не включен в специальный стаж, поскольку такие наименования учреждения не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Также, согласно штатным расписаниям в Центре имело место структурное подразделение «Педагогическая часть», «школа (педагогическая часть»), «школа», которые не поименованы в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций пункта 13 Правил.

Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения составит 25 лет 02 дня.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 24.04.2017 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Однако решением от 11.05.2017 года № 155221 УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В Списках № 463 и № 1067 в разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 значатся «школы всех наименований», в пункте 1 раздела «Наименование должностей» - должность «учитель».

Согласно представленным документам, истец фактически работала учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе, образованной при санатории, а затем - Центре.

Существование в санатории (Центре) такого общеобразовательного учреждения, как средняя школа, подтверждается следующими документами:

решением № 671 Исполкома ...... областного Совета депутатов трудящихся от 12.06.1969, которым областной санаторий организован на базе школы-интерната № ...... с сохранением обеспечения восьмилетнего обучения детей этого санатория

приказом заведующего отделом здравоохранения ...... облисполкома № 685 от 30.06.1969, где в структуре санатория поименована «педагогическая часть»

положением об организации учебно-воспитательной работы в общеобразовательной школе при Центре, согласно которому общеобразовательная школа создается для обучения и воспитания детей и подростков, находящихся на длительном лечении в Центре; школа реализует программы начального, основного, среднего (полного) общего образования и программу вспомогательной школы

положением об общеобразовательной школе при ГУЗ ...... «Научно-практический центр спецмедпомощи»

положением о Центре, в структуре которого предусмотрена общеобразовательная школа

документами статистической отчетности, где средняя школа Центра является самостоятельной отчитывающейся организацией

должностными инструкциями и функциональными обязанностями учителя средней школы Центра

тарификационными списками педагогических работников школы за спорные периоды

данными о распределении нагрузки учителей школы, где подпись зам. директора по УВР удостоверена печатью средней школы при Центре

штатными расписаниями Центра за спорные периоды, где значится штат школы (педагогической части)

записью в трудовой книжке, уточняющей справкой

уставами Центра с изменениями и дополнениями, где в разделе цели и предмет деятельности указано, что учреждение вправе осуществлять, в том числе, образовательную деятельность

При этом суд принимает во внимание письмо Министерства образования РФ от 03.03.2000 года № 354/11-13, согласно которому программы общего образования содержат единые рекомендации по подготовке и проведению государственной аттестации выпускников 9 и 11 классов для всех образовательных учреждений, независимо от их организационно-правовой формы. Выпускникам, находившимся на лечении в лечебном учреждении, где были организованы учебные занятия, учитываются отметки, полученные ими в общеобразовательном учреждении при лечебном учреждении.

Тот факт, что школа, являясь структурным подразделением Центра, надлежащим образом не оформлялась в указанном статусе, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истицы, так как страховая пенсия по старости назначается педагогическим работникам ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Кроме того, обязанность по регистрации и лицензированию школьного учреждения и приведения его статуса в соответствие с действующим законодательством лежит на работодателе.

На должность учителя назначаются лица, имеющие педагогическое образование. Основная обязанность – планировать и организовывать жизнедеятельность детей, проходящих лечение, и осуществлять их обучение.

Таким образом, ФИО1 выполняла функции учителя, работая в школе санатория (Центра), в связи с чем, ее должность соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781, учреждение (школа), по своим задачам и направлениям деятельности также может быть отнесено к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, поэтому периоды работы в должности учителя начальных классов с 26 августа 1991 года по 27 декабря 1992 года в ...... детском санатории ......, с 28 декабря 1992 по 03 июня 1994 года и с 01 сентября 1994 года по 30 декабря 2011 года в республиканском специализированном детском ортопедо - неврологическом реабилитационном центре (с 29.12.1998 – ...... «Республиканский специализированный детский клинический ортопедо - неврологический реабилитационный центр», с 01.03.2007 – ГУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи», с 23.11.2011 - ГБУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи») подлежат включению в ее специальный стаж.

Несмотря на то, что пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит. За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад).

На основании вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 1999 года по 13 февраля 1999 года, с 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 30 мая 1999 года по 11 июня 1999 года, с 05 января 2004 года по 09 января 2004 года, с 23 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца на 24 апреля 2017 года составил более 25 лет, страховой – более 30 лет, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

с 26 августа 1991 года по 27 декабря 1992 года работы в должности учителя начальных классов в ...... детском санатории ......

с 28 декабря 1992 по 03 июня 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 30 декабря 2011 года работы в должности учителя начальных классов в республиканском специализированном детском ортопедо - неврологическом реабилитационном центре (с 29.12.1998 – ...... «Республиканский специализированный детский клинический ортопедо - неврологический реабилитационный центр», с 01.03.2007 – ГУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи», с 23.11.2011 - ГБУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи»),

с 08 февраля 1999 года по 13 февраля 1999 года, с 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 30 мая 1999 года по 11 июня 1999 года, с 05 января 2004 года по 09 января 2004 года, с 23 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – 24 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова