Апелляционное определение № 33-9114/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья: Зоткина Т.П. Дело № 33-9114/2025 (2-961/2025)

Докладчик: Сучкова И.А. УИД 42RS0010-01-2025-000434-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 16 декабря 2025 г.

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Бычковской И.С.

судей: Сучковой И.А., Казачкова В.В.

при секретаре: Марченко Ю.А.

с участием прокурора: ФИО4

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 15 июля 2025 года

по делу по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Кузбасса о взыскании единовременного социального пособия.

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Кузбасса о взыскании единовременного социального пособия.

Требования мотивированы тем, что ее сын <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся участником специальной военной операции, доброволец, принимал участие в составе ЧВК «Вагнер».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 погиб в <адрес> при выполнении боевого задания, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец является членом семьи умершего ветерана боевых действий, о чем свидетельствует удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в органы соц. защиты с заявлением о выплате единовременного социального пособия в сумме <данные изъяты> руб., однако, в выплате пособия ей было отказано.

Считает отказ ответчика в выплате социального пособия незаконным.

Просила суд взыскать с Министерства социальной защиты населения Кузбасса в свою пользу единовременное социальное пособие в сумме 3 000 000 руб.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 15 июля 2025 года постановлено: в удовлетворении исковых требований о взыскании с Министерства труда и социальной защиты Кузбасса единовременного социального пособия в сумме 3 000 000 руб. ФИО1 отказать.

На решение суда ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Просит приобщить к материалам дела ответ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № № и из Киселевского городского суда Кемеровской области истребовать материалы гражданского дела №.

Не согласна с выводом суда о пропуске срока в течении которого за истцом сохранялось право на обращение к ответчику за установлением единовременной выплаты. Ответчик в суд представил свои возражения, в которых указал, что истец обратилась к ответчику только ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в ходе судебного разбирательства истец неоднократно поясняла, что обращалась в органы соц. защиты на личный прием сразу после похорон сына, не зная о том, что по личному обращению должен быть письменный ответ.

Указывает, что после вынесения решения суда, она получила первой ответ из соц. защиты датированный ДД.ММ.ГГГГ, смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ, из этого следует, что срок на установление единовременной выплаты не пропущен.

Считает, что поскольку ФИО5 добровольно осуществлял задачи в интересах Российской Федерации в зоне проведения СВО, он подпадает под понятие добровольца определённое в ст. 1.1 Постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.05.2020 № 285 (в ред. от 26.03.2024) «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категория граждан».

Ссылается на Федеральный закон Российской Федерации от 02.11.2022 «О внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ» из которого следует, что на граждан Российской Федерации, прибывающих в добровольческих формированиях, распространяется статус военнослужащих.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Министерства труда и социальной защиты Кузбасса принесены письменные возражения.

ФИО1, третье лицо ФИО7 в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме. Просили решение суда отменить обязать выплатить сумму в 3 000 000 рублей в пользу истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети Интернет, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительных причин неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, мнение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в поданных сторонами жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

В соответствии с положениями части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Пунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним; родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью восполнить связанные с этим нравственные и материальные потери.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе, супруге, родителям, детям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать указанным лицам, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий поручено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Как установлено судом установлено и следует материалов дела. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО7 и ФИО1 (л.д.16, 46).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ. В ходе боев за <данные изъяты> Донецкой Народной Республики геройски погиб. Представлен к награждению государственной наградой - медалью «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой председателя правления Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № № удостоверением к государственной награде № (л.д.8, 10).

Согласно свидетельству о смерти серия № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Донецкой народной Республики, о чем ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Луганской Народной Республики была составлена запись акта о смерти № (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Кузбасса с заявлением об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты (л.д.37 обратная сторона - 39).

Решением Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 22.11.2024 года № 2093/1 в оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты ФИО1 было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих отнесение погибшего ФИО5 к категориям граждан, указанным в п. 2 Порядка оказания адресной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2020 года № 285, и обращением заявителя по истечении сроков, указанных в абз. 2-4 подп. 4.2 названного Порядка (л.д.15, 37).

О принятом решении ФИО1 было сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-14, 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной защиты населения Кузбасса было переименовано в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса (л.д.41). Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне").

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Как следует из возражений на исковое заявление, ФИО1 не имеет право на получение единовременной денежной выплаты, ввиду того, что не относится к категориям граждан, на которых распространяется действие Порядка оказания адресной социальной помощи, поскольку ЧВК «Вагнер» добровольческим формированием, с которым был заключен контракт Министерства обороны Российской Федерации, не является, сотрудником которой (ЧВК) являлся погибший сын истца.

Не соглашаясь с возражениями ответчика и признавая, что погибшей являясь сотрудником ЧВК «Вагнер», участвующей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являются организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, соответственно, лица, имевшие правоотношения с частными военными компаниями, как организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ, в силу подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» относятся к ветеранам боевых действий, и, суд пришел к обоснованному выводу, о наличие у семьи погибшего ФИО5 право на получение мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством, в том числе, законодательством субъекта Российской Федерации.

Ввиду того, что срок, в течение которого за истцом матери ФИО1 сохранялось право на единовременную денежную выплату, истек, то в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Министерства труда и социальной защиты Кузбасса единовременного социального пособия в сумме 3 000 000 руб. судом истцу отказано.

Между тем судебная коллегия не соглашается с указанным выводом суда в виду следующего.

Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан» от 15.05.2020 года № 285 утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции (далее - Порядок оказания адресной социальной помощи).

Настоящий Порядок устанавливает правила обращения и условия оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты (далее - единовременная денежная выплата) членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции (далее - погибший гражданин) (п.1). В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

добровольцы - граждане, заключившие не ранее ДД.ММ.ГГГГ контракт о пребывании в добровольческом формировании (контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции;

пребывание в добровольческих формированиях - заключение контракта о пребывании в добровольческом формировании (контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции (п.2).

К членам семьи погибшего гражданина относятся родитель(и), усыновитель(и) погибшего гражданина (п.3.3).

Единовременная денежная выплата назначается в размере 3 000 000 рублей на погибшего гражданина в равных долях каждому члену семьи погибшего гражданина, подавшему заявление (п.6).

Член семьи погибшего гражданина, или его законный представитель, или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее-представитель заявителя), для назначения единовременной денежной выплаты с заявлением, документами (копиями документов), указанными в пункте 8 настоящего Порядка, обращается в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса (п.7.1).

Для назначения единовременной денежной выплаты, в числе прочих документов, требуется копия справки о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемой члену семьи участника специальной военной операции, форма которой предусмотрена приложением № к постановлению Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 года № 1354 «О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (для граждан из числа мобилизованных и добровольцев)(п.8.7).

В соответствии с названным Порядком, право на единовременную денежную выплату сохраняется за членами семьи погибшего гражданина при обращении за ней в течение 6 месяцев, или 12 месяцев, или 18 месяцев с даты составления записи акта о смерти гражданина органами записи актов гражданского состояния, согласно случаям, предусмотренным подпунктами 4.2.1-4.2.4 настоящего подпункта (п.4.2).

Если обратившимся членом семьи погибшего гражданина в заявлении об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты указаны иные члены семьи погибшего гражданина и такие члены семьи не обратились с указанным заявлением или заявлением о согласии, право на единовременную денежную выплату за такими иными членами семьи погибшего гражданина сохраняется в течение 6 месяцев с даты составления записи акта о смерти гражданина органами записи актов гражданского состояния (подп. 4.2.1).

Если ни одним из членов семьи погибшего гражданина не подано заявление об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты до истечения срока, предусмотренного подпунктом 4.2.1 настоящего Порядка, указанный срок продлевается до 12 месяцев (подп. 4.2.2).

В случае указания в заявлении об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты лица, претендующего на получение единовременной денежной выплаты, и (или) обращения указанного лица с заявлением и документами, указанными в пункте 8-1 настоящего Порядка, в сроки, предусмотренные подпунктами 4.2.1, 4.2.2 настоящего Порядка, сроки, предусмотренные подпунктами 4.2.1, 4.2.2 настоящего Порядка, продлеваются до 18 месяцев (подп.4.2.4).

Право на единовременную денежную выплату сохраняется за членами семьи погибшего гражданина, обратившимися с заявлениями об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты в течение сроков, указанных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.4 настоящего Порядка, в случае, если иным членам семьи погибшего гражданина, обратившимся за указанной выплатой согласно случаям, предусмотренным в подпунктах 4.2.1 - 4.2.4 настоящего Порядка, до истечения указанных в них сроков, не выплачена единовременная денежная выплата в размере, установленном пунктом 6 настоящего Порядка (п.4.2-1).

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что право на единовременную денежную выплату за ФИО1 сохранялось в течение 12 месяцев со дня составления записи акта о смерти ФИО5

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что свидетельство о смерти было получено ФИО1 в военкомате в мае 2023 года. Соответственно, с заявлением об оказании адресной социальной помощи ФИО5 могла обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Уважительных причин, объективно препятствующих истцу обратиться к ответчику с заявлением об оказании адресной социальной помощи в установленные сроки, судом в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Между тем судом не учтены конкретные обстоятельства по делу, при рассмотрении данного спора, суд допустил формальный подход к рассмотрения данного дела, ограничившись только пропуском срока истца с письменным обращением в органы местного самоуправления для оказания адресной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан» от 15.05.2020 года № 285.

Из материалов дела следует, что истец с заявлением об оказании адресной социальной помощи обратилась ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в оказании адресной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ей с ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Справка об участии погибшего сына как участника СВО, заключивший контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп.2.4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах) была выдана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

При этом в ходе судебного разбирательства истец неоднократно поясняла, что обращалась в органы соц. защиты на личный прием сразу после похорон сына, не зная о том, что по личному обращению должен быть письменный ответ.

Указывает, что после вынесения решения суда, она получила первой ответ из соц. защиты датированный ДД.ММ.ГГГГ, смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ, из этого следует, что срок на установление единовременной выплаты не пропущен.

Судебной коллегией в материалы дела, в качестве нового доказательства приобщен письменный ответ от Министерства социальной защиты населения Кузбасса датированный ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу разъясняется, что при отсутствии документа, подтверждающего пребывания погибшего сына истца в добровольческом формировании, принятия решения о выплате единовременного пособия даже в порядке исключения не предусмотрено.

В этом письме указано, что что реализация мер социальной поддержки осуществляется на основании удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, которое выдается военным комиссариатом Кемеровской области - Кузбасса Министерства обороны Российской Федерации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д.18).

Ошибочен и вывод суд о том, что наличие или отсутствие указанной справки не препятствовало истцу своевременно в установленные сроки обратиться с заявлением об оказании адресной социальной помощи, поскольку в ответе Министерства социальной защиты населения Кузбасса прямо указывает на наличие справки и удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, которое истцом получено как указывалось выше ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истец за выплатой обратилась ДД.ММ.ГГГГ в установленный 6 - месячный срок.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным, решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 15 июля 2025 года отменить, апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты в размере 3 000 000 руб., предусмотренной п.6 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2020 № 285 "О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан".

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Кузбасса в пользу ФИО1 единовременное социальное пособие в сумме 3 000 000 руб.

Председательствующий: И.С. Бычковская

Судьи: И.А. Сучкова

В.В. Казачков

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.12.2025