Решение № 2А-361/2018 2А-361/2018 ~ М-282/2018 М-282/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-361/2018

Дело ........а-361/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года ......

Судья Курского районного суда ...... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора ...... ФИО2 к администрации муниципального образования ...... о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ...... ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования ...... об обязании принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, выполнить постановку на кадастровый учет земельного участка, занятого под кладбищем, расположенным по адресу: ......, оформить правоустанавливающие документы, направить их на регистрацию права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, занятый кладбищем, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в связи с заданием прокуратуры края, прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, а также об общих принципах организации местного самоуправления на территории Курского муниципального района. В ходе проверки, установлено, что на территории муниципального образования ...... имеется одно место погребения, в отношении которого органом местного самоуправления не проведен кадастровый учет, не установлен собственник. Не проведение межевания занятого под кладбище земельного участка, а также не приведение территории в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, кадастрового учета, приведет, по мнению, прокурора, к обезличиванию территорий данного кладбища, отсутствию его на кадастровом учете, а при осуществлении захоронений умерших- возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного эпидемиологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Плотников В.Е. требования поддержал, просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 административные исковые требования признала, суду пояснила, что в короткие сроки администрация ...... устранит все выявленные нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ, ч.1 ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 201 года «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст.14 Федерального закона от ......... № 218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим ФЗ порядке.

В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,, ч.3 ст....... от ......... ........-кз (ред. от .........) «О местном самоуправлении в ......» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ от ......... «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Пунктами 1,13 ст.35 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, зоны специального назначения и иные виды территориальных зон. В состав специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, размещение таких объектов может быть обеспечено только путем выделения указанных зон.

В соответствии со ст.18 Федерального закона № 8-ФЗ от ......... «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований земельного законодательства, в ходе которой, установлено, что на территории муниципального образования ...... имеется одно место для погребения, в отношении которого административным ответчиком не проведены работы по межеванию, объект не поставлен на кадастровый учет, не определен собственник. Таким образом, отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 административные исковые требования прокурора признала.

Согласно части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым требования административного истца прокурора ...... удовлетворить, обязав администрацию муниципального образования ...... принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, выполнить постановку на кадастровый учет земельного участка, занятого под кладбищем, расположенным по адресу: ......, оформить правоустанавливающие документы, направить их на регистрацию права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, занятый кладбищем, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые заместителя прокурора ...... к администрации муниципального образования ...... о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ...... принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, выполнить постановку на кадастровый учет земельного участка, занятого под кладбищем, расположенным по адресу: ......, оформить правоустанавливающие документы, направить их на регистрацию права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, занятый кладбищем, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам ......вого суда через Курский районный суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий