Решение № 2А-2797/2018 2А-2797/2018~М-3059/2018 М-3059/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-2797/2018

Дело №2а-2797/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 03.09.2018 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Кадралиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО «город Астрахань» и управлению муниципального имущества администрации г.Астрахани о признании отказа незаконными и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 422 кв.м. (кадастровый <№>). Постановлением от 13.03.2017г. <№> был изменен вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома)». По результатам проведения кадастровых работ был подготовлен межевой план, который был направлен в Управление Росреестра, по итогам рассмотрения границы земельного участка были уточнены. Распоряжение администрации МО «город Астрахань» № р-10-02-1211 от 24.07.2018г. ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 452 кв.м. кадастровый <№> в Ленинском районе для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, поскольку часть земельного участка расположена на землях общего пользования, так как согласно постановления администрации г.Астрахани № 6314-м от 03.10.2014г. утвержден проект планировки межевания территории в границах набережной Кривая Болда, ул.Лемисова, Сельскохозяйственной, пер.Комсомольского, ул.Карагалинской, пер.2-й Белый, набережной р.Прямая болда в Ленинском районе г.Астрахани, для реконструкции распределительных электрических сетей 0,4-ЮкВ в Заболдинском участке. Считает отказ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным. Просит суд признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью452 кв.м. кадастровый <№> в Ленинском районе для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, обязать администрацию МО «город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения прав и свобод и законных интересов истца.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, ее представитель ФИО2 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков: администрации МО «город Астрахань» и управления муниципального имущества администрации г.Астрахани ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником и жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 24.10.2001г.

Постановлением администрации г.Астрахани № 6314-м от 03.10.2014г. утвержден проект планировки межевания территории в границах набережной Кривая Болда, ул.Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, ул. Карагалинской, пер. 2-й Белый, набережной р.Прямая болда в Ленинском районе г.Астрахани, для реконструкции распределительных электрических сетей 0,4-ЮкВ в Заболдинском участке.

Распоряжением администрации МО «город Астрахань» № р-10-02-1211 от 24.07.2018г. ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 452 кв.м. кадастровый <№> в Ленинском районе для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, поскольку часть земельного участка расположена на землях общего пользования.

Частью 12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из положений статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1).

В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 6 апреля 1998 г. N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц, площадей; в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительном кадастрах.

Таким образом, земельные участки, в пределах границ которых проходят как существующие, так и планируемые в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией объекты общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары и другие подобные объект), не могут быть приватизированы в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя в числе прочего и красные линии (пункт а части 3).

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты)

Согласно ч.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации

Согласно пункта 3 части 5 статьи 39.17, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из материалов дела следует, что красная линия проходит по земельному участку, на который претендует административный истец.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение не нарушает права административного истца, поскольку не лишает его права пересмотреть границы земельного участка с учетом проекта планировки межевания территории в границах набережной Кривая Болда, ул. Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, ул. Карагалинской, пер. 2-й Белый, набережной р.Прямая болда в Ленинском районе г.Астрахани.

Судом также учитывается, что проект планировки межевания территории в границах набережной Кривая Болда, ул.Лемисова, Сельскохозяйственной, пер.Комсомольского, ул. Карагалинской, пер. 2-й Белый, набережной р.Прямая болда в Ленинском районе г.Астрахани, для реконструкции распределительных электрических сетей 0,4-ЮкВ в Заболдинском участке, утвержденный постановлением администрации г.Астрахани № 6314-м от 03.10.2014г. не оспорен, то есть действует и имеет юридическую силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО «город Астрахань» доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ей законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации МО «город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации г.Астрахани о признании отказа незаконными и обязании – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 04.09.2018 года.

Судья подпись Апостолов К.В.