Постановление № 5-511/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-511/2021

УИД 67RS0001-01-2021-000583-97 дело № 5-511/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 10 марта 2021 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре Гуликовой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2020 должностным лицом Смоленской таможни составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на Обнинский таможенный пост Калужской таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита подана транзитная декларация № на партию из двух товаров: товар № - «Ворсовые коврики готовые машинного способа производства, тканные из химических текстильных материалов (100% вискоза), без подложки, не тафтинговые или флокированные, всего 2 781,84 кв.м» в количестве 334 мест, весом брутто 3 8736,77 кг; товар № - «Коврики придверные - покрытие напольное ковровое текстильное из войлока, не тафтинговое, на латексной основе, в виде пластин, размер 46*75 см, 55*90 см, всего 9 468 кв.м» в количестве 486 мест, весом брутто 12 129,78 кг; общий вес брутто товаров по декларации составил 16 003,55 кг, количество грузовых мест - 820, перемещаемые автомобильным перевозчиком ООО «<данные изъяты>» в контейнере № CSNU6119234 на транспортном средстве c государственным номером X717KM67/AM016967.

В результате таможенного досмотра (АТД №), проведенного в рамках таможенного контроля в соответствии с профилем риска, сотрудниками Смоленской таможни установлено, что в контейнере № CSNU6119234 фактическое количество указанного в декларации товара № - «Ворсовые коврики готовые машинного способа производства, тканные из химических текстильных материалов (100% вискоза), без подложки не тафтинговые или флокированные, всего 14806,49 кв.м» в количестве 820 мест, весом брутто 15 997,30 кг, превысило заявленное количество указанного товара на 12 123,53 кг и 486 грузовых мест. Кроме того, наличие в контейнере товара № «Коврики придверные - покрытие напольное ковровое текстильное из войлока, не тафтинговое, на латексной основе, в виде пластин, размер 46*75 см, 55*90 см, а всего 9 468 кв.м» в количестве 486 мест, весом брутто 12 129,78 кг, не установлено.

Таким образом, Обществом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита недостоверно указаны сведения о наименовании товаров, фактически помещенных под действие указанной таможенной процедуры. Действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В настоящее время товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на СВХ ООО «<данные изъяты>».

ООО «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, каких-либо письменных ходатайств не заявляло. При производстве по делу таможенным органом факт наличия события вменяемого административного правонарушения и вину в нарушении таможенного законодательства ЕАЭС признало, пояснив, что при погрузке и приемке товара к перевозке сведения, указанные в товаросопроводительных документах, с фактически принятым к перевозке товаром не сверялись ввиду отсутствия такой возможности, оговорки в графу 18 CMR не вносились (л.д. 70).

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного органа или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

При таможенном декларировании применяется, в том числе транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации (пп. 2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция) предусмотрено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.

Как следует из п. 2 ст. 8 Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Указанные положения Конвенции не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

На основании п. 7, 44 ч. 1 ст. 2, п. 3 ст. 84, ст. 401, 404, 405 ТК ЕАЭС декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что декларантом товара значится ООО «<данные изъяты>», которое оговорки в графу 18 CMR не вносило, следовательно именно указанное Общество несет ответственность за заявление недостоверных сведений в декларации на товар. Сведений о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126-136), а также имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе декларацией на товары (ДТ) № (л.д. 13-15), копией инвойса (л.д. 16), копией CMR (л.д. 17), актом таможенного досмотра (л.д. 25-30), протоколом опроса свидетеля ФИО3 (л.д. 40-41), копией договора перевозки грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-79), письмом Калужской таможенной службы (л.д. 115), и другими материалами дела, из которых следует, что ООО «<данные изъяты>» были сообщены недостоверные сведения о перевозимом весе и количестве товара.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Указанные выше действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах и представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», при проведении административного расследования и составлении протокола об административном нарушении не допущено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «<данные изъяты>», судья учитывает признание Обществом вины при производстве по делу таможенным органом.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств при отсутствии отягчающих обстоятельств и назначает наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, принадлежность которого конкретному собственнику в ходе производства по делу об административном правонарушении установить не представилось возможным. По мнению судьи именно такое наказание будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям наказания.

Из представленных материалов следует, что ООО «<данные изъяты>» по состоянию на дату совершения административного правонарушения (06.11.2020) состояло в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 149).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, статуса субъекта малого либо среднего предпринимательства само по себе без учета характера совершенного правонарушения не является основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, однако в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не установлено, так как выявленное нарушение Обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы интересам государства, связанным с его экономической безопасностью, что, в свою очередь, исключает возможность применения судьей положений ст. 4.1.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно: «Ворсовые коврики готовые машинного способа производства, тканные из химических текстильных материалов (100% вискоза), без подложки, не тафтинговые или флокированные», в количестве 486 картонных коробок, общим весом 12 123,53 кг.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки оплаты штрафа.

Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Заднепровский районный суд г. Смоленска по адресу: <...>.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40№, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03№, КБК 15№, код таможни 10113000 (для нерезидентов), ресурс ЕЛС 10000010 (для резидентов), УИН 15№, с указанием «штраф по постановлению Заднепровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новиков