Решение № 2А-1982/2024 2А-1982/2024~М-1650/2024 М-1650/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2А-1982/2024

2а-1982/2024

26RS0017-01-2024-002845-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе: председательствующей судьи Стойлова С.П., при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования в помещении Кисловодского городского суда административное дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кисловодского городского отдела ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику Кисловодского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Кисловодскому городскому отделу ГУФССП России по <адрес>, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконным, возложении обязанности,

установил:

административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кисловодского городского отдела ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику Кисловодского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Кисловодскому городскому отделу ГУФССП России по <адрес>, Главному Управлению ФССП России по <адрес>, в котором просила признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц ФССП: в действиях судебного пристава - исполнителя Кисловодского ГОСП - ФИО2: предоставление недостоверных сведений о неполучении должником регулярных выплат, не предоставление сведений о причинах не удержания денежных средств в счет погашения задолженности; в действиях начальника отдела - старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП - ФИО3: отсутствие контроля за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вверенного структурного подразделения; не рассмотрение поступившей жалобы по существу; обязать судебного пристава - исполнителя Кисловодского ГОСП – ФИО2 внести корректировку в сумму задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец указал, что на исполнении в Кисловодском ГОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Кисловодским городским судом, предусматривающему взыскание задолженности в размере 254 490,98 руб. с должника ФИО4.

Согласно п.1 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки.

ФИО4 является получателем пенсии по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), направлена жалоба № о причинах отсутствия удержаний с пенсии должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении ФИО4.

В адрес взыскателя поступил ответ, согласно которому, направлены запросы в регистрирующие органы и получена информация о том; что ФИО4 не является получателем заработной платы, пенсии и иных социальных выплат, что не соответствует действительности.

В результате продолжительного ожидания взыскатель был вынужден обратиться за защитой своих прав в судебном порядке, т.к. постановление об обращении взыскания на пенсию должника не было вынесено, что препятствует исполнению исполнительного документа.

Кроме того, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, в том числе по рассмотрению поступивших обращений, осуществлении исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскатель не владеет информацией о направлении судебным приставом-исполнителем запроса в органы ЗАГС, ПФР о причинах не удержания денежных средств из пенсии должника.

На Настоящий момент должностным лицом ФССП нарушены следующие нормы действующего законодательства: В действиях судебного пристава - исполнителя Кисловодского ГОСП - ФИО2: предоставление недостоверных сведений о неполучении должником регулярных выплат, не предоставление сведений о причинах не удержания денежных средств в счет погашения задолженности. В действиях начальника отдела - старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП - ФИО3: отсутствие контроля за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вверенного структурного подразделения, не рассмотрение поступившей жалобы по существу.

Дополнительно сообщаю, что не обращение взыскания на пенсию должника - длящиеся нарушения действующего законодательства, в связи с чем положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ не применяются, и административное исковое заявление может быть подано в любой момент до окончания такового бездействия.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, извещенная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Кисловодского ГОСП ГУФМССП по СК ФИО2, начальник Кисловодского ГОСП ГУФССП России по СК ФИО3, представитель Кисловодского городского отдела ГУФССП России по <адрес>, представитель ГУФССП России по СК, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки в суд не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещенная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, в связи с отсутствием оснований для отложения судебного заседания, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гласит, что исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. (п.14.1. ст.30) Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (п.14.2. ст.30).

В соответствии со ст.64 указанного Федерального закона Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским городским судом по гражданскому делу № года вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 379 838,28 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО2 руководствуясь статьями 6, 12, 13,14,30,67,112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, с предметом исполнения: взыскание с должника ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 379838,28 рублей, в котором установил ФИО4 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся к исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом – исполнителем ФИО2 посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы о предоставлении информации о наличии какого либо имущества зарегистрированного за должником ФИО4, а также о наличии у должника банковских счетов. В том числе запросы направлялись в ГИБДД МВД России, ФНС, сведения об ИНН, ГУВМ МВД России, ПФР, Росреестр, а так же в банке и иные кредитные организации.

После получения ответов на запросы, в том числе из ПФР, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника, (об обращении взыскания на пенсию) должника, указанные постановления направлены приставом в соответствующие органы, в том числе и в Пенсионный фонд <адрес>.

Согласно исполнительному производству №-ИП, остаток долга 165 288,41 рублей.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, взыскателем неоднократно подавали в заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, жалобы и ходатайства, на которые судебным приставом были даны соответствующие ответы.

Таким образом, судебным приставом –исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий и возложенных на них обязанностей, им направлены запросы в регистрирующие и налоговые органы, кредитные организации, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, а отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставам-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о их бездействии.

С учетом изложенного, и установленных обстоятельств суд считает административное исковое заявление ООО ««Специализированного агентство Аналитики и Безопасности» не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Разрешая административные исковые требования о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд, исходя из обстоятельств данного дела, исследовав и проанализировав материалы исполнительного производства, приходит к выводу о том, что проведенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия свидетельствуют о том, что они носят достаточный характер для вывода об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 при исполнении исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Из материалов дела не следует и судом не установлено, что старший судебный пристав вопреки требованиям части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не исполнил обязанность по организации работы вверенного ему отдела, должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные в Законе N 118-ФЗ, носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Из приведенных норм права можно сделать вывод, что нарушений законных прав административного истца старшим судебным приставом Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО3 в ходе судебного разбирательства судом не установлено, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не свидетельствует о незаконном бездействии начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Исходя из изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ИП ФИО1

Кроме того, суд отмечает, что исполнительное производство №-ИП в настоящее время не окончено и не прекращено, по нему принимаются необходимые меры для взыскания задолженности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кисловодского городского отдела ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику Кисловодского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Кисловодскому городскому отделу ГУФССП России по <адрес>, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействие) должностных лиц ФССП: в действиях судебного пристава - исполнителя Кисловодского ГОСП - ФИО2: предоставление недостоверных сведений о неполучении должником регулярных выплат, не предоставление сведений о причинах не удержания денежных средств в счет погашения задолженности; в действиях начальника отдела - старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП - ФИО3: отсутствие контроля за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вверенного структурного подразделения; не рассмотрение поступившей жалобы по существу; обязать судебного пристава - исполнителя Кисловодского ГОСП – ФИО2 внести корректировку в сумму задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.П. Стойлов