Решение № 2А-665/2020 2А-665/2020~М-520/2020 М-520/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-665/2020

№ 2а-665/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Могилевской А.А., с участием заместителя прокурора Тарасовского района Ростовской области Багаева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области (далее – ОМВД) обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что 10.02.2011 года ФИО1 был осуждён Батайским городским судом Ростовской области по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. ФИО1 направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-12 г. Каменск-Шахтинский Ростовской области, откуда 14.11.2016 года был освобождён по отбытию наказания. Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости по данному приговору отсутствуют. 20.09.2016 года решением Каменского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор. 28.02.2018 года решением Батайского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев. 26.06.2019 года решением Батайского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 07.12.2020 года. В период времени с 07.12.2016 года по 03.09.2019 года ФИО1 состоял на профилактическом учёте как поднадзорное лицо в ОМВД России по г. Батайску. 04.09.2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Тарасовскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Батайского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 19.07.2019 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 14 суток. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 20.12.2019 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 12 суток. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 20.12.2019 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании или медицинскую социальную реабилитацию. ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (ст. 19.24 КоАП РФ) и за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ст. 6.9 КоАП РФ). ФИО1 по месту проживания администрацией Большинского сельского поселения характеризуется отрицательно как не работающий, употребляющий спиртные напитки, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения склонен к нарушению порядка. В целях обеспечения предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора на 2 месяца, то есть до 07.02.2021 года.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 не явились, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 33, 36, 37). В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, суд не признал обязательной явку в судебное заседание административного ответчика.

Заместитель прокурора Багаев И.Г. поддержал требования административного иска по указанным в нём основаниям, просил продлить срок административного надзора на период, не превышающий максимального срока, установленного законом.

Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к следующему.

Административный ответчик ФИО1 представил суду заявление, в котором заявленные требования признал полностью, указал, что последствия признания административного иска ему известны и понятны (л.д. 36).

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, совершено административным ответчиком добровольно, последствия признания административного иска ему известны.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС ГПК РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что приговором Батайского городского суда Ростовской области от 10.02.2011 года ФИО1 осуждён по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима (л.д. 6-10). Освобождён из мест лишения свободы 14.11.2016 года по отбытии наказания (л.д. 13). Срок погашения судимости по приговору от 10.02.2011 года, с учётом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, истекает 13.11.2024 года. Сведения о снятии судимости до истечения срока погашения судимости в материалах дела отсутствуют.

20.09.2016 года решением Каменского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки поднадзорного на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, дискотеках и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции, запрещения пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 11). 07.12.2016 года ФИО1 был поставлен на административный учёт, сведения о прекращении административного надзора материалы дела не содержат (л.д. 28-об). 28.02.2018 года решением Батайского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 07.06.2020 года (л.д. 13-14); решением Батайского городского суда Ростовской области от 26.06.2019 года срок административного надзора продлён на 6 месяцев, то есть до 07.12.2020 года (л.д. 15-16). 04.09.2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Тарасовскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 17).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Батайского судебного района Ростовской области от 19.07.2019 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 14 суток (л.д. 18); постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области от 20.12.2019 года привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 19); постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области от 20.12.2019 года привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании или медицинскую социальную реабилитацию (л.д. 20).

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на порядок управления, предусмотренные 6.9 КоАП РФ – к посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В быту административный обветчик характеризуется удовлетворительно (л.д. 21); из характеристики-отзыва следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к употреблению спиртных напитков, замечен в употреблении наркотических средств, необщителен, ведёт обособленный образ жизни, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 22).

Таким образом, ФИО1 после установления и продления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности. Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 правонарушений и их социальную значимость, данные о его личности, а также, то обстоятельство, что применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд считает, что исходя из характера правонарушений, допущенных административным ответчиком, срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, данных о личности ФИО1, в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, возможно продление срока административного надзора административному ответчику на два месяца, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 23 Постановления Пленума от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания. В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска административным ответчиком. Административное исковое заявление ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного ФИО1, <данные изъяты>, на два месяца со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть до 07.02.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него подано апелляционное представление в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья С.В.Шаповалова

Мотивированное решение составлено 08.05.2020 года