Решение № 2-2141/2018 2-215/2019 2-215/2019(2-2141/2018;)~М-2057/2018 М-2057/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-2141/2018

Дело № 2-215/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Кузовенковой Е.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2019 года, выданной сроком до 31 марта 2019 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

7 февраля 2019 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании действий неправомерными, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании действий неправомерными, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что он является получателем пенсии по старости с 29 июля 1987 года. Его специальный стаж работы составляет 39 лет 1 месяц, общий стаж работы – 52 года.

С учетом индексаций с 1 января 2018 года размер пенсионного коэффициента составляет 81,49 руб., фиксированная выплата – 4892,9 руб., для лиц, достигших возраста 80 лет – 9965,80 рублей. Размер страховой пенсии по старости по состоянию на 1 июля 2018 года составляет 22378,11 руб., из расчета: 152,317 * 81,49 + 9965,80 руб.

29 мая 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной ему в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Считает, что ответчик не доплатил ему ежемесячную доплату к пенсии за 8 лет в сумме 303818 руб., из расчета: 3164,78 руб. * 96 мес.

В связи с чем, просил суд признать незаконным действие ответчика в части не установления доплаты за ДСО; обязать ответчика выплатить неполученную пенсию в сумме 303818 руб.; взыскать с ответчика расходы за составление заявлений, запросов и искового заявления в сумме 8000 руб. (л.д.2-5).

Истец ФИО1 в судебных заседаниях доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел. С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным действие ответчика в части не установления ежемесячной доплаты к пенсии; взыскать с ответчика недополученную ежемесячную доплату к пенсии в сумме 303818 руб., расходы за составление заявлений, запросов и искового заявления в сумме 8000 руб.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебных заседаниях заявленные требования, с учетом их уточнения, не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление.

В отзыве указывает на то, что 29 июля 1987 года Киселевским городским отделом социального обслуживания Кемеровской области ФИО1 была назначена пенсия по возрасту в соответствии с подп. 16 а Закона СССР «О государственных пенсиях».

10 мая 2010 года был принят Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда РФ и выплачивается одновременно с пенсией.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ в случае предоставления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии.

Статьей 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ предусмотрен порядок назначения и возобновления выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера.

Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производится в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ст. 4.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ).

13 января 2011 года ФИО1 обратился с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

С 1 мая 2011 года решением от 11.03.2011 года № ФИО1 назначена ежемесячная доплата к пенсии в сумме 1124,89 руб. по документам его пенсионного дела.

7 февраля 2012 года ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, представив архивную справку МАУ «Архив города Киселевска» от 19.01.2012 года №.

С 1 мая 2012 года распоряжением от 09.02.2012 года № ФИО1 был произведен перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии и установлен в размере 2181,49 руб.

27 марта 2018 года ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, представив четыре архивных справки с МАУ «Архив города Киселевска» от 16.12.2016 года №, указав в заявлении, что в случае, если перерасчет не выгоден, то заявление не рассматривать.

Перерасчет не был произведен, в связи с тем, что не выгоден заявителю согласно данным о результатах расчета заработка.

29 мая 2018 года ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, представив две архивные справки МАУ «Архив города Киселевска» от 16.05.2018 года №.

С 1 августа 2018 года распоряжением от 04.06.2018 года № был произведен перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии и установлен в размере 3164,78 руб.

Таким образом, ежемесячная доплата к пенсии назначена и перерасчеты ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 произведены в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

На основании чего, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований (л.д.35-39).

Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебных заседаниях, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования, с учетом их уточнения, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ(здесь и далее в ред. от 07.03.2018 года) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии (ч. 2).

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года (ч. 4).

Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 4.1).

Как было установлено в судебных заседаниях, с 29 июля 1987 года ФИО1 является получателем пенсии по старости, которая была назначена ему в соответствии с подп. А п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (л.д.40).

13 января 2011 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил установить ему доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д.41).

Решением ответчика от 11.03.2011 года № ФИО1 была назначена ежемесячная доплата к пенсии в сумме 1124,89 руб. с 1 мая 2011 года (л.д.42). Размер ежемесячной доплаты к пенсии был определен ответчиком из специального стажа истца в количестве 27 лет 7 месяцев 21 день и среднего заработка за период с 01.01.1982 года по 31.12.1986 года (л.д.72-75).

Правильность подсчета специального стажа, определения среднего заработка при назначении ежемесячной доплаты к пенсии истцом не оспаривается.

7 февраля 2012 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, приложив к нему архивную справку от 19.01.2012 года № о заработной плате за период работы с 01.01.1974 года по 31.12.1981 года на шахте № (л.д.43-45).

Распоряжением ответчика от 09.02.2012 года № ФИО1 был произведен перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии, исходя из среднего заработка за период с 01.10.1976 года по 30.09.1981 года; размер ежемесячной доплаты к пенсии с 1 мая 2012 года определен в сумме 2181,49 руб. (л.д.46, 76-77).

27 марта 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, приложив к нему архивные справки от 16.12.2016 года №, № о заработной плате за периоды работы с 01.01.1982 года по 30.09.1997 года на шахте «Киселевская», с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года в «Вахрушевской автобазе»(л.д.47-52).

При этом в заявлении о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 собственноручно указал, что заявление не следует рассматривать в случае, если перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии не выгоден.

Как следует, из данных о результатах расчета заработка, перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии из заработной платы за период работы с 01.01.1982 года по 30.09.1997 года на шахте «Киселевская», с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года в «Вахрушевской автобазе» ФИО1 был не выгоден (л.д.53-54). В связи с чем, такой перерасчет ответчиком произведен не был.

29 мая 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, приложив к нему архивные справки от 16.05.2018 года №, №, содержащие сведения о его трудовой деятельности на шахте «Суртаиха», шахте «Киселевская» (л.д.55-60).

Распоряжением ответчика от 04.06.2018 года № ФИО1 был произведен перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии, исходя из специального стажа в количестве 34 года 9 месяцев 27 дней, среднего заработка за период с 01.10.1976 года по 30.09.1981 года; размер ежемесячной доплаты к пенсии с 1 августа 2018 года определен в сумме 3164,78 руб.(л.д.62, 78-80).

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что назначение и перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии производился ответчиком с соблюдением порядка, предусмотренного ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Доказательств обратного истцом суду представлено не было.

По мнению истца, ответчик должен был назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в сумме 3164,78 руб. с 1 августа 2010 года и, поскольку не сделал этого, должен выплатить ему недополученную ежемесячную доплату к пенсии за 8 лет в сумме 303818 руб.

Между тем, указанное мнение не может быть принято судом во внимание, поскольку основано на неверном толковании норм материального права, а именно ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, предусматривающей определенный порядок назначения и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии.

Согласно названной правовой норме назначение и перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ только при обращении гражданина с соответствующим заявлением и предоставлении дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке. При этом назначение и перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии производится не со дня обращения, а с даты, определенной Федеральным законом.

Как было указано выше, дополнительные документы о среднемесячном заработке и стаже были представлены истцом ответчику 7 февраля 2012 года и 29 мая 2018 года соответственно, что им в судебном заседании не оспаривалось. Исходя из чего, ответчик правомерно произвел перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с 1 мая 2012 года и 1 августа 2018 года соответственно. Правовые основания для перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии со дня ее назначения у ответчика отсутствовали.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание истца на то, что Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ вступил в силу с 1 января 2011 года. В связи с чем, ежемесячная доплата к пенсии не могла быть назначена ему ранее 5 мая 2011 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что назначение и перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии произведен с соблюдением требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действия ответчика в части не установления ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании с ответчика неполученной ежемесячной доплаты к пенсии в сумме 303818 руб. отказать.

Доводы истца о том, что он не знает положения Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ не могут служить основанием для удовлетворения заявленных им требований.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требований истцу было отказано, требования о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на составление заявлений, запросов и искового заявления в сумме 8000 руб. (л.д.32-34) удовлетворению также не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области в части не установления ежемесячной доплаты к пенсии; взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области недополученной ежемесячной доплаты к пенсии в сумме 303818 руб., расходов за составление заявлений, запросов и искового заявления в сумме 8000 руб. ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 8 февраля 2019 года.

Председательствующий - Зоткина Т.П.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.