Решение № 12-32/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-32/2026

КОПИЯ

Дело № 12-32/2026


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2026 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Уракова Анна Анатольевна,

при секретаре судебного заседания Глебовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253484338061 от 02.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО ТПК «Восток-ресурс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253484338061 от 02.05.2025 Общество с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» (далее по тексту ООО ТПК «Восток-ресурс») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб., в связи с тем, что 01.04.2025 в 13:44:06 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Пермь, ПФО, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, геогр. координаты: 57°2"49,61" С, 53°10"28,77" В, ООО ТПК «Восток-ресурс», являясь собственником транспортного средства ВОЛЬВО FH-TRUCK 4х2, г/н <***> (СТС 9957073249), допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с приведенным выше постановлением, законный представитель ООО ТПК «Восток-Ресурс» в установленный срок обратился с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в Арбитражный Суд Удмуртской Республики, который определением от 02.09.2025 передал дело в Верховный Суд Удмуртской Республики для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено судом, который впоследствии направил дело для рассмотрения по существу в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

20.02.2026 определением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики данное дело передано на рассмотрение по подведомственности в Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

В обоснование доводов жалобы законный представитель ООО ТПК «Восток-Ресурс» указывает на незаконное привлечение Общества к административной ответственности. Плата за проезд при движении по вышеуказанной автомобильной дороге была внесена своевременно на лицевой счет (расчетную запись) системы «Платон», бортовое устройство находилось в исправном состоянии. Также указывает на некорректность работы технического средства, работающего в автоматическом режиме, на несоответствие вынесенного постановления требованиям ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ и п. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», поскольку в резолютивной части не указана должность лица, вынесшего постановление, его фамилия, имя, отчество, в нем отсутствует отметка электронной подписи, номер сертификата ключа электронной подписи, фамилия, имя, отчество владельца сертификата, срок действия сертификата ключа электронной подписи.

Будучи надлежащим образом, извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представители ООО ТПК «Восток-ресурс» и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, и в соответствии со ст. ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 6 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту Правила).

Исходя из Правил, владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты.

В силу п. п. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 01.04.2025 в 13:44:06 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Пермь, ПФО, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, геогр. координаты: 57°2"49,61" С, 53°10"28,77" В, ООО ТПК «Восток-ресурс», являясь собственником транспортного средства ВОЛЬВО FH-TRUCK 4х2, г/н <***> (СТС 9957073249), в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ и п. п. «а» п. 12 Правил допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-060, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-12-2023/302061364, действительно до 14.12.2025.

Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТПК «Восток-ресурс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании приведенных данных в порядке, предусмотренном статьей 28.6 КоАП РФ, и содержит фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, с четко зафиксированным государственным регистрационным знаком грузового автомобиля, двигающегося по автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

При рассмотрении дела прихожу к выводу о том, что вмененные должностным лицом административного органа обстоятельства нашли свое подтверждение, в связи, с чем им вынесено постановление о привлечении ООО «Восток-ресурс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении жалобы судьей истребованы сведения у оператора системы взимания платы – Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы (далее по тексту ООО «РТИТС») (л.д. 70).

ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р.

Согласно информации ООО «РТИТС» от 25.03.2026, предоставленной по запросу суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы с 11.08.2023 13:23:09 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО ТПК «Восток-ресурс». За указанным транспортным средством с 11.08.2023 13:29:05 закреплено бортовое устройство № 724103448, срок службы бортового устройства истекает 11.08.2026. Для указанного транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с 12.08.2023, расчетная запись № 111010805261. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 396 223,35 руб. Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 01.04.2025 13:44:06 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-243 Кострома-Пермь (км м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 724103448, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, было выключено (то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системе взимания платы в период с 09.06.2024 16:55:25 по 02.04.2025 13:33:47 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не производились. Согласно п. 7 Правил, владелец транспортного средства обеспечивает установку, и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам. В нарушении п. 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 01.04.2025 13:44:06 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена (л.д. 71). Указанное подтверждается детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за период с 09.06.2024 по 02.04.2025, детализацией начислений платы по транспортным средствам за 01.04.2025 (л.д. 72-73).

Согласно п. 3 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Пунктом 7 Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Подпунктом «а» п. 12 Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Положения статьи 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Вместе с тем, собственник (владелец) транспортного средства вправе обжаловать вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд и представить при этом доказательства своей невиновности.

Учитывая положения статьи 2.6.1 КоАП РФ, а также то, что при рассмотрении дела ООО ТПК «Восток-ресурс» не представило достоверные доказательства, подтверждающие доводы о надлежащей работе бортового устройства, закрепленного за транспортным средством ВОЛЬВО FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный знак <***>, доводы о незаконности привлечения ООО ТПК «Восток-ресурс» к административной ответственности подлежат отклонению.

Отсутствие доказательств возможности определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного названным транспортным средством, в автоматическом режиме свидетельствует о законности признания движением без внесения платы.

Кроме того, согласно ответу ООО «РТИТС» от 25.03.2026, сбоев по состоянию на 01.04.2025 13:44:06 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

В материалах дела отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о наличии технических сбоев в передаче данных в системе взимания платы «Платон» во вмененный ООО ТПК «Восток-ресурс» временной интервал.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена, в связи с чем, ООО ТПК «Восток-ресурс» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения на расчетной записи в системе взимания платы «Платон» был положительный баланс, бортовое устройство работало в штатном режиме, о неисправности не сигнализировало, основания для оформления маршрутной карты отсутствовали, с учетом предоставленной ООО «РТИТС» информации подлежат отклонению. При этом указание на наличие на момент фиксации правонарушения на счете ООО ТПК «Восток-ресурс» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения в данном случае не имеет, поскольку собственником транспортного средства не был обеспечен доступ к денежным средствам для взимания платы ввиду того, что бортовое устройство не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения.

Доводы жалобы о некорректности работы технического средства, работающего в автоматическом режиме, также подлежат отклонению. Оснований для сомнений в достоверности сведений, зафиксированных специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплексом фото видео фиксации СМК № ЭМК21-060, не усматривается, поскольку комплекс прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек (поверка действительна до 14.12.2025), при неподвижном стационарном расположении, без возможности постороннего воздействия на него пользователя обеспечивает автоматическую фото- и видеофиксацию правонарушений, в том числе, по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. При этом, доказательств технического сбоя, некорректной работы данного комплекса на момент фиксации правонарушения не представлено, сведений об этом материалы дела не содержат. С учетом данных о поверке указанного средства не вызывает сомнений достоверность зафиксированных им сведений.

Доводы жалобы о несоответствии вынесенного постановления требованиям ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ и п. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», поскольку в резолютивной части не указана должность лица, вынесшего постановление, его фамилия, имя, отчество, в нем отсутствует отметка электронной подписи, номер сертификата ключа электронной подписи, фамилия, имя, отчество владельца сертификата, срок действия сертификата ключа электронной подписи, также подлежат отклонению. Из ответа Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике от 24.04.2026 следует, что квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи с серийным номером 59B9CAA7B1E1EFBA1F2AA1DE2281BD71 выдан Управлением Федерального казначейства по Тверской области на имя ФИО2, государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу сроком действия с 04.03.2025 по 28.05.2026, статус сертификата – действует (л.д. 89).

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ООО ТПК «Восток-ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что постановление должностного лица вынесено законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, жалоба законного представителя ООО ТПК «Восток-ресурс» на постановление по делу об административном правонарушении – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253484338061 от 02.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО ТПК «Восток-ресурс» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО ТПК «Восток-ресурс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья А.А. Уракова