Решение № 12-32/2026 12-893/2025 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-32/2026

Дело № 12-32/2026 года (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2025-005550-12


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 апреля 2026 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Токарева В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № №<адрес> от 27.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска №<адрес> от 27.08.2025 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ от 13.10.2011 "Об административных правонарушениях", ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что ФИО2 является собственником части нежилых помещений по адресу: <адрес>, является правообладателем части земельного участка под зданием на правах аренды. Указанное здание принадлежит нескольким собственникам. Согласно чертежу градостроительного плана, являющегося приложением к договору аренды земельного участка, ей принадлежит территория земли под номером 1, точки на чертеже 4-5-6-7. Вокруг части здания, принадлежащей ей (границы 4-7), территория благоустроена, положено асфальтовое покрытие, которое содержится в надлежащем состоянии. На указанной территории отсутствует какая-либо растительность.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории.

Согласно ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 32 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об административных правонарушениях" административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4 - 7.4, 11.1 - 13.1, 18, 21, 23, 26 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципальных образований работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе работ по кошению травы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 руб. до 4 000 руб.

Правилами благоустройства г. Ижевска, утвержденными решением Городской Думы г. Ижевска УР от 28.06.2012 №308 (далее - Правила благоустройства) предусмотрено, что: ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на территориях земельных участков и зданиях многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления; (пп. 1 в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 27.06.2013 N 439).

В соответствии с Правилами благоустройства:

3.1. В целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны:

3.1.3. Обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений;

3.1.14. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий.

4.4. Содержание в весенне-летний период.

4.4.1. Мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, в том числе, включающих в себя: 4) кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см, высота оставляемого травостоя 3-8 см) и уборку скошенной травы в течение трех рабочих дней;

27.08.2025 Административной комиссией в отсутствие ФИО2 составлен протокол N <адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с выявленными обстоятельствами.

По результатам рассмотрения протокола и материалов дела Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ от 13.10.2011 "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра территории 01.07.2025 в период времени с 11 час. 12 мин. до 11 час. 22 мин. и повторно 10.07.2025г. в период времени с 17 час. 35 мин. до 17 час. 45 мин. выявлено и зафиксировано актами осмотра территории (объекта), что на территории, нежилого здания, расположенного по адресу <адрес>, не обеспечено надлежащее содержание территории объекта благоустройства, а именно: не проводятся должным образом по уборке агротехнические мероприятия по уходу за газоном, своевременно не проводятся работы по скашиванию травы. Высота травы превышает более 15 см, что подтверждается измерением высоты травы металлической рулетки, что является нарушением п.3.1.3, 4.4.1 Правил благоустройства. На момент осмотра работы по кошению травы не проводились, тем самым не обеспечено право граждан на благоприятную среду обитания и является нарушением правил благоустройства г.Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012г. №308.

Данные факты подтверждаются актами осмотра территории (объекта) от <дата>, <дата>, фотоматериалами, схемами места осмотра.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 18:26:050700:4 его площадь составляет 1 490 кв.м.

Согласно плану границ земельного участка территория, прилегающая к нежилому зданию № по <адрес> г. Ижевска, на которой выявлено нахождение травы высотой более 15 сантиметров, входит в границы земельного участка, вышеуказанного нежилого здания.

Однако, административным органом не учтено, что, согласно договору аренды земли № от 13.07.2020, заключенному между Администрацией г.Ижевска (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) арендная плата ФИО2 начисляется пропорционально площади занимаемых нежилых помещений за земельный участок площадью 829,66 кв.м, в связи с чем на ФИО2 возложена обязанность по содержанию объекта благоустройства, а именно проведения работ по кошению травы, только на указанной площади.

Из представленных фотоматериалов, сопоставления имеющихся данных о конфигурации здания следует, что не проводятся должным образом агротехнические мероприятия по уходу за газоном, по скашиванию травы не на всей территории вокруг указанного дома. Часть территории покрыта асфальтовым покрытием, и проведение указанных работ на такой территории не требуется. На ФИО2 возложена обязанность по содержанию объекта благоустройства именно на этой территории, вследствие чего из-за наличия асфальтового покрытия проведения работ по кошению травы не требуется.

Таким образом, факт несоблюдения требований по содержанию объекта благоустройства, а именно не проведения работ по кошению травы, подтвержден в отношении части земельного участка, на котором находятся помещения, не принадлежащие ФИО2

Нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, не свидетельствуют о недостаточности проводимых ФИО2 работ по содержанию объекта благоустройства, не подтверждают ненадлежащее исполнение своих обязанностей в силу требований действующего законодательства, поскольку ФИО2 не является ответственной за содержание территории земельного участка по <адрес> г.Ижевска, на которой допущено непроведение работ по кошению травы по обстоятельствам указанным выше и не несет ответственность за содержание указанной части объекта благоустройства.

В этой связи административный орган пришел к необоснованному выводу о том, что ФИО2 является субъектом инкриминируемого ей правонарушения.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях» (лицо не является субъектом, допустившим правонарушение), что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного прихожу к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, имеются основания для удовлетворения жалобы и применения положений ст. 24.5 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить, постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № №<адрес> от 27.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - В.И.Токарева