Приговор № 1-1-60/2017 1-60/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 1-1-60/2017

Дело №1-1-60/2017


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Голыдьбиной М.В.,

с участием государственного обвинителя – прокурора Базарно-Карабулакского района Перепелова О.А.,

подсудимого ФИО3,

защитника – адвоката Шека С.И., представившего удостоверение №2744 и ордер № 91,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО3, <данные изъяты> несудимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации,

установил:

подсудимый ФИО3 совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Решением совета Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначен главой администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, на срок полномочий представительного органа Старожуковского муниципального образования, и с ним ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт.

Как следует из Устава Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, принятого решением Совета Старожуковского муниципального образования от 29.11.2005 года №5, структуру органов местного самоуправления составляют Совет Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее Совет), Глава Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее глава муниципального образования), Администрация Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, контрольно-счетная комиссия Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Глава администрации возглавляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - местную администрацию муниципального образования, а также руководит деятельностью администрации, в соответствии с Уставом и решениями Совета поселения.

Устав наделяет главу администрации муниципального образования полномочиями по изданию в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений администрации поселения. Кроме того, согласно Уставу, глава администрации муниципального образования организует исполнение местного бюджета, то есть является главным распорядителем бюджета муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования в силу занимаемой должности наделяется распорядительными функциями, а именно организует работу администрации, издает правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности администрации, использует материальные ресурсы и финансовые средства в соответствии с решением о бюджете и целевым назначением, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, то есть является должностным лицом.

На территории Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области действует муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Старожуковского муниципального образования» (далее МБУК «КДЦ Старожуковского МО»), учредителем которого является администрация Старожуковского муниципального образования. Директором МБУК «КДЦ Старожуковского МО» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, с 2004 года являющаяся женой ФИО3

Система оплаты труда работников МБУК «КДЦ Старожуковского МО» установлена Положением об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Старожуковского муниципального образования» (утвержденное постановлением администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому выплата материальной помощи руководителю муниципального учреждения культуры не предусмотрена.

В период времени не позднее 30 июля 2015 года у ФИО3, замещавшего должность главы администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, понимавшего что, он наделен исполнительно-распорядительными функциями и является главным распорядителем бюджета муниципального образования, и осознавая, что Положением об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Старожуковского муниципального образования» его жене ФИО1, занимавшей должность директора МБУК «КДЦ Старожуковского МО» не предусмотрена выплата материальной помощи, в целях извлечения выгоды имущественного характера, в виде увеличения семейного дохода, из корыстных побуждений, возник преступный умысел, направленный на использование своих должностных полномочий главы администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области вопреки интересам службы, а именно на выплату материальной помощи своей жене ФИО1

Реализуя свой преступный умысел, 30.07.2015 в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ФИО3, находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, злоупотребляя своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы, из корыстных побуждений, выразившихся в увеличении размера заработка своей супруги ФИО1, а следовательно общего семейного дохода, дал указание главному специалисту администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области ФИО2, как своей подчиненной, о необходимости подготовить распоряжение № 13-К от 30.07.2015 «Об оказании материальной помощи ФИО1» от своего имени.

ФИО2, находясь в зависимом положении от ФИО3, как ее непосредственного руководителя, не подозревая о преступных намерениях ФИО3, в указанное время, на персональном компьютере в кабинете администрации Старожуковского муниципального образования по адресу: <...>, подготовила проект распоряжения № 13-К от 30.07.2015 «Об оказании материальной помощи ФИО1», в размере двух должностных окладов.

ФИО3, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, понимая, что нормативными актами не предусмотрена выплата материальной помощи ФИО1, в нарушение Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Старожуковского муниципального образования», с целью увеличения семейного дохода, подписал распоряжение № 13-К от 30.07.2015, после чего передал его на исполнение в МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области». На основании указанного распоряжения директору МБУК «КДЦ Старожуковского МО» ФИО1 16.09.2015 года выплачена часть материальной помощи в размере 8507 рублей, 13.11.2015 года выплачена оставшаяся часть материальной помощи в размере 8507 рублей, т.е. всего в сумме 17014 рублей.

Продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, 01.04.2016 года в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ФИО3, находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, злоупотребляя своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы, из корыстных побуждений, выразившихся в увеличении размера заработка своей супруги ФИО1, а следовательно общего семейного дохода, дал указание главному специалисту администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области ФИО2, как своей подчиненной, о необходимости подготовить распоряжение № ЗК от 01.04.2016 «Об отпуске ФИО1» от своего имени, в котором указать о выплате ФИО1 материальной помощи в размере двух должностных окладов.

ФИО2, находясь в зависимом положении от ФИО3, как ее непосредственного руководителя, не подозревая о преступных намерениях ФИО3, 01.04.2016 года в указанное время, на персональном компьютере в кабинете администрации Старожуковского муниципального образования по адресу: <...>, подготовила проект распоряжения № ЗК от 01.04.2016 «Об отпуске ФИО1», в котором указала о выплате ФИО1 материальной помощи в размере двух ее должностных окладов.

01.04.2016 года в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ФИО3, находясь в своем рабочем кабинете по указанному адресу, подписал указанное распоряжение № ЗК от 01.04.2016, после чего передал его на исполнение в МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области». На основании указанного распоряжения директору МБУК «КДЦ Старожуковского МО» ФИО1 предоставлен отпуск в количестве 28 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, а также 13.05.2016 года ей выплачена материальная помощь в размере двух должностных окладов в размере 12796 рублей.

Таким образом, в результате умышленных и преступных действий ФИО3 в период с 30.07.2015 по 01.04.2016 года из бюджета администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области директору МБУК «КДЦ Старожуковского МО» ФИО1 незаконно выплачена материальная помощь в сумме 29810 рублей, чем причинен ущерб администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области на указанную сумму.

Своими преступными действиями ФИО3 причинил имущественный ущерб бюджету Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области на общую на сумму 29810 рублей, а также существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в подрыве авторитета муниципальной власти и исполнения федерального законодательства РФ в области организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В судебном заседании подсудимый ФИО3 вину в инкриминируемом ему преступлении признал полностью, согласившись с объемом предъявленного ему обвинения, и поддержал ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявив, что ходатайство заявлено им добровольно после консультации с защитником, последствия заявленного ходатайства ему ясны.

Указанное ходатайство было поддержано государственным обвинителем, защитником и представителем потерпевшего.

В соответствии с требованиями статьи 314 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обвиняемый вправе при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы.

Суд, считая соблюденными условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, обвинение, с которым полностью согласился подсудимый ФИО3, обоснованным, подтвержденным собранными по делу доказательствами, квалифицирует его действия по части 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом установлено, что ФИО3, замещавший должность главы администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, будучи должностным лицом, не мог не осознавать, что своими противоправными умышленными действиями из корыстных побуждений, с использованием своих служебных полномочий вопреки интересам службы, дал указание подготовить и подписал распоряжение о выплате материальной помощи своей жене ФИО1, то есть действовал с прямым умыслом.

Корыстная заинтересованность при совершении указанных действий выражена желанием ФИО3 извлечь выгоду имущественного характера в виде увеличения семейного дохода.

Назначая наказание, суд, руководствуясь принципом справедливости, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, мотивы и способы совершения преступных действий, данные о личности подсудимого, влияние наказания на его исправление и на условия жизни его семьи, восстановление социальной справедливости, иные конкретные обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, и назначает наказание по правилам части 7 статьи 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Психическое состояние подсудимого у суда сомнений не вызывает. Исходя из имеющихся в материалах дела данных о состоянии здоровья ФИО3, а также принимая во внимание поведение подсудимого в судебном заседании, суд признает его вменяемым, подлежащим уголовной ответственности и наказанию.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, не установлено.

По месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени общественной опасности, оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с частью 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации не имеется.

Оснований для применения статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей назначение наказание ниже низшего предела, и положений статьи 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд по делу не усматривает.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, исходя из принципов справедливости и задач уголовной ответственности, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, тяжести совершенного преступления и имущественного положения подсудимого и его семьи, а также с учетом возможности получения подсудимым заработной платы или иного дохода, полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа, так как данный вид наказания из предусмотренных санкцией части 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации является соразмерным, справедливым и будет способствовать достижению целей наказания.

При разрешении вопроса о вещественных доказательствах, суд руководствуется требованиями статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307,308,309,316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

приговорил:

ФИО3 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Меру пресечения осужденному ФИО3 до вступления приговора в законную силу оставить прежней – подписка о невыезде.

Вещественные доказательства: распоряжение №13-К от 30.07.2015 года, реестр денежных средств №58 от 16.09.2015 года, реестр денежных средств №71 от 13.11.2015 года, распоряжение №3К от 01.04.2016 года, реестр денежных средств №42 от 13.05.2016 года, хранящиеся в сейфе следователя по адресу: р.<...> – возвратить по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня постановления приговора.

Судья О.Н. Левошина