Решение № 12-18/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-18/2018

Дело №12-18\ 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Атяшево 24 октября 2018 года

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.

при секретаре Бабуровой О.В.,

с участием госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1

представителей Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обжаловал постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям:

Постановлением мирового судьи судебного участка от 10 августа 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 10 августа 2018 г. как незаконное, в соответствии с Законом №196 ФЗ и Ф.З. №131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к полномочиям местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов расходные обязательства несет муниципальное образование. ФИО1 в своей жалобе привел доводы по которым считает, что администрация Атяшевского городского поселения является непосредственно субъектом выполняющим работы по содержанию дорог и правомерно в отношении его составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом Администрации Атяшевского муниципального района РМ административного правонарушения подтверждается в совокупности представленными доказательствами, а именно

-актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения ;

-фото- таблицами (л.д.6-10), протоколом 13 ЮА № 001480 об административном правонарушении от 25 мая 2018 года.(л.д.181). и другими приобщенными материалам дела и считает вина полностью доказана в совершенном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по тем же основаниям, просит постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 10 августа 2018 года отменить и рассмотреть протокол от 28.05.2018 года по существу

Допрошенный в судебном заседании законный представитель и. о. Главы Атяшевского муниципального района РМ ФИО2 доводы жалобы ФИО1 не признает и подтвердил суду, что действительно 28 мая 2018 года в отношении Администрации Атяшевского городского поселения в его лице как законного представителя был составлен административный протокол по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в части нарушения по содержанию дорог, а именно 12 мая 2018 года 17 часов по ул. Центральная пос. ФИО6 юридическим лицом Администрации Атяшевского городского поселения РМ не соблюдены требования п.п.6.2.2; 6.2.3; ГОСТ Р 52289-2004 отсутствие на проезжей части дороги линии горизонтальной разметки 1.1.в нарушении Федерального Закона №257-ФЗ от08.11.2007 года Федерального Закона №196 –ФЗ от 10.12.1995 года.

Администрация Атяшевского городского поселения является учредителем Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Согласно п.2.3 Устава МП Атяшевского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» у которого одним из видов деятельности предприятия является строительство, ремонт, благоустройство дорог и тротуаров. Постановлением Главы Атяшевского района РМ от 20.02.1998 года №11 основные оборотные средства, в том числе и автомобильная дорога по ул. Центральная п.Атяшево, Атяшевского района РМ, переданы в полное хозяйственное введение ФИО4 ЖКХ. Таким образом, обязанность по содержанию улицы Центральная, р.п.Атяшево Атяшевского района РМ лежит на МП Атяшевского городского поселения ЖКХ. Администрация Атяшевского городского поселения РМ не является хозяйствующим субъектом и ответственным по содержанию дорог. В соответствии с соглашением от 05 февраля 2018 года, заключенного между администрацией городского поселения и МП Атяшевского городского поселения ЖКХ предоставляются субсидии по содержанию и ремонту и благоустройству муниципальных автомобильных дорог, тротуаров и инженерных сооружений в границах поселения. Просит приобщить к материалам дела вступившее в законную силу решение Верховного Суда Республики Мордовия от 17 августа 2017 года № 7.2-143\2017. В удовлетворении жалобы просит отказать, а постановление мирового судьи судебного участка от 10 августа 2018 года оставить без изменения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве представителя ФИО3 дала аналогичные показания, показаниям законного представителя ФИО2

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля директор МП Атяшевского городского поселения Жилищно-коммунальное хозяйство-Новиков А.Н. который подтвердил суду, что на основании Постановлении Главы Атяшевского района РМ № 11 от 20.02.1998 года автомобильные дороги пос. Атяшево, Атяшевского района РМ, в том числе ул. Центральная, переданы на полное хозяйственное введение Атяшевскому МПП ЖКХ и закреплены по настоящее время на праве хозяйственного введения за муниципальным предприятием Атяшевского городского поселения ЖКХ. На основании соглашения от 05 февраля 2018 года предоставляются субсидии по содержанию и ремонту дорог.

Суд выслушав доводы законного представителя Администрация Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ ФИО2, представителя ФИО3, госинспектора ДП ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1, свидетеля ФИО5 исследовав письменные материалы, проверив дело в полном объеме, считает, доводы жалобы ФИО1 не обоснованными по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу установленного положения судья рассматривающий дело, об административном правонарушении, определяет достаточность имеющихся доказательств для определения всех подлежащих выяснению обстоятельств дела и вынесения законного и обоснованного постановления.

Как следует из административного протокола 13 АЮ № 001480 от 28 мая 2018 года составленный по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Атяшевского городского поселения РМ в лице его законного представителя ФИО2 за то, 12 мая 2018 года 17 час по улице Центральная р.п. ФИО6 допущено нарушение по содержанию дорог, а именно не соблюдены требования п.п.6.2.2; 6.2.3; ГОСТ Р 52289-2004 отсутствие на проезжей части дороги линии горизонтальной разметки 1.1.в нарушении Федерального Закона №257-ФЗ от08.11.2007 года Федерального Закона №196 –ФЗ от 10.12.1995 года.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц –от двухсот до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 10 августа 2018 года вынесенного в отношении администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1статьей 12.34 КоАП РФ по которому производство по делу прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2части1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В обосновании данного постановления указано, что в соответствии с п.п.1,2статьи 12 ФЗ РФ « О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояние дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно Постановления Главы Атяшевского района РМ № 11 от 20.02.1998 года автомобильные дороги пос. Атяшево, Атяшевского района, в том числе ул. Центральная, переданы на полное хозяйственное введение Атяшевскому МПП ЖКХ и закреплены по настоящее время на праве хозяйственного введения за муниципальным предприятием Атяшевского городского поселения ЖКХ. что подтверждено справкой (л.д.197) директора МП Атяшевского городского поселения Жилищно- коммунальное хозяйство» ФИО5

Как следует из соглашения №1 от 18 февраля 2018 года Уполномоченный орган Администрация Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ передает получателю субсидии МП Атяшевского городского поселения Жилищно- коммунальное хозяйство» для целевого использования средства, а получатель субсидии обязуется осуществлять деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Атяшевского городского поселения в сроки и в порядке которые определены Соглашением. Субсидии предоставляются в связи с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению: по содержанию и ремонту и благоустройству муниципальных автомобильных дорог, тротуаров и инженерных сооружений в границах поселения, санитарной очистке.

Таким образом лицом, ответственным за состоянием дорог по ул. Центральная, р.п. Атяшево является ФИО7 ЖКХ, в хозяйственным ведении которого находится указанная дорога и которое является титульным владельцем этой дороги. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании этой дороги незаконно привлечена Администрация Атяшевского городского поселения.

С учетом вышеизложенного и добытых доказательств по делу суд считает, правомерно мировой судьей судебного участка прекращено производство по делу в отношении Администрации Атяшевского городского поселения, поскольку данная дорога находится в хозяйственном введении ФИО4 ЖКХ.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при вынесении постановлении мировой судьей не допущено и достоверность сведений, зафиксированных в постановлении, не вызывают сомнения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы инспектора ДН ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 о том, что в действиях Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ содержится состав административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ судом опровергаются вышеуказанными представленными письменными доказательствами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.13 Постановления « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» подчеркивает, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности –презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

По смыслу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, во взаимосвязи с главой 28 КоАП РФ, определяющий порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также части 3 ст. 15 КоАП РФ, которая освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представлять суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о не виновности Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ его законного представителя и.о. главы администрации городского поселения ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП Российской Федерации отмену постановления мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 10.08.2018 года по жалобе инспектора ДН ОГИБДД ММО « Ардатовский» ФИО1 мировой судьей не допущено. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта. Доводы жалобы в целом сводятся к иной оценке доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7., 30.9 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации,

Р ЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 10 августа 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья: Т.Н.Иванушкина