Решение № 12-338/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-338/2019

№ 12-338/2019 года. (публиковать).


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 июля 2019 года. г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР ФИО1,

при секретаре Захарычевой П.А.,

рассмотрев жалобу ТСИ на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска, по делу об административном правонарушении по ст. 11.10 Закона УР №-РЗ от <дата> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от <дата> №, <дата> в 06.22 часов с применением в автоматическом режиме специального технического средства «Паркнет-М», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении на территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности транспортного средства марки ВАЗ 21070, государственный регистрационный знак №, за что предусмотрена административная ответственность ст.11.10 Закона УР 57-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений». Собственником (владельцем) транспортного средства является ТСИ, которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ТСИ обратился с жалобой на указанное постановление, указывая, что автомобиль был припаркован рядом с существующей парковкой, принадлежащей многоквартирному дому №. 9 Января, г. Ижевска, под управлением ТСЖ «Наш Дом». Была расширена парковочная территория, были выделены парковочные места (указанные в схеме), где и был припаркован автомобиль. Парковочные места находятся на территории, не предназначенной для выращивания растительности, это не зона зеленых насаждений. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ТСИ суду пояснил, что факт собственности и управления и парковки указанном месте своего авто не оспаривает. Доводы жалобы в полном объеме поддерживает. В суд представил доказательства : письмо № от <дата> Администрации Индустриального района г. Ижевска в соответствии с которым сообщается, что согласно публичной кадастровой картой земельный участок номером № расположенный по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью не является, и относится к земельному участку с разрешенным видом использования для многоэтажной застройки – эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома, т.е. является общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Указанный земельный участок охватывает территорию парковки, расположенной напротив многоквартирного дома по <адрес>. с приложением плана земельного участка. А также Протокол и решение собрания членов Правления ТСЖ « Наш дом» расположенного по <адрес> от <дата>, где в п.3 организованы новые парковочные места с рядом существующей парковкой ( напротив входа в гостиницу « Уральская»). И которые на Плене земельного участка принадлежат многоквартирному дому № <адрес> под управлением ТСЖ « Наш дом», которые не предназначены для выращивания растительности. Утвердили добавленные новые парковочные места с рядом существующей парковкой ( напротив входа в гостиницу « Уральская»), согласно плану земельного участка. С приложением Плана указанного земельного участка, который помимо того, утвержден Администрацией Индустриального района г. Ижевска за подписью начальника отдела строительства ЖК ФИО3 заверен печатью и специалистом МУП г. Ижевска «ЗКЦ» ФИО4 и соответствует требования нормативно-технических документов и заверена начальником партии № ФИО5 и также печатью данных организаций.

В судебное заседание представитель Административной комиссии при Администрации г. Ижевска надлежащим образом под роспись извещенный, не явился. На запрос суда, представил административный материл.

Суд, выслушав явившихся, и исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу примечаний к ст. 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Городской думы <адрес> от <дата> №, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки <адрес> и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

В соответствии со ст. 11.10 Закона УР №-РЗ от <дата> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

Примечание.

В целях применения настоящей статьи:

под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений;

под детской игровой площадкой следует понимать специально оборудованную территорию, на которой расположено оборудование или элементы оборудования, предназначенные для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов;

под спортивной площадкой следует понимать специально оборудованную территорию, на которой расположено оборудование или элементы оборудования, предназначенные для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с оспариваемым постановлением № от <дата>, <дата> в 06.22 часов с применением в автоматическом режиме специального технического средства «Паркнет», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении на территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности транспортного средства марки ВАЗ 21070, государственный регистрационный знак № Данный автомобиль принадлежит ТСИ

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "Паркнет-М", заводской № изделия PN02-00793, свидетельство о поверке СП 1903079, поверка действительна до <дата>, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Однако, из представленных суду ТСИ документов:

письма № от <дата><адрес> г. Ижевска в соответствии с которым сообщается, что согласно публичной кадастровой картой земельный участок номером № расположенный по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью не является, и относится к земельному участку с разрешенным видом использования для многоэтажной застройки – эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома, т.е. является общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Указанный земельный участок охватывает территорию парковки, расположенной напротив многоквартирного дома по <адрес>. с приложением плана земельного участка. А также Протокол и решение собрания членов Правления ТСЖ « Наш дом» расположенного по <адрес> от <дата>, где в п.3 организованы новые парковочные места с рядом существующей парковкой ( напротив входа в гостиницу « Уральская»). И которые на Плене земельного участка принадлежат многоквартирному дому № <адрес> под управлением ТСЖ « Наш дом», которые не предназначены для выращивания растительности. Утвердили добавленные новые парковочные места с рядом существующей парковкой ( напротив входа в гостиницу « Уральская»), согласно плану земельного участка. С приложением Плана указанного земельного участка, который помимо того, утвержден <адрес> г. Ижевска за подписью начальника отдела строительства ЖК ФИО3 заверен печатью и специалистом МУП г. Ижевска «ЗКЦ» ФИО4 и соответствует требования нормативно-технических документов и заверена начальником партии № ФИО5 и также печатью данных организаций, следует, что территория, на которой было расположено транспортное средство ТСИ относится к парковке, образованной по решению собственников квартир ТСЖ « Наш Дом» по <адрес> г.Ижевска, в рамках отведенного дому земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в т.ч. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №, <дата>, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска, по делу об административном правонарушении по ст. 11.10 Закона УР №-РЗ от <дата> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ТСИ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава (объективной стороны) административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №, <дата>, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска, по делу об административном правонарушении по ст. 11.10 Закона УР №-РЗ от <дата> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ТСИ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСИ по ст. 11.10 Закона УР №-РЗ от <дата> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ТСИ - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня получения.

Судья : ФИО6