Решение № 2А-55/2024 2А-55/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 22 февраля 2024 г. по делу № 2А-55/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 г. г. Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Текушана А.А., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-55/2024 по административному исковому заявлению призванного по мобилизации военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части №, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части № о назначении его на воинскую должность,

установил:

ФИО1, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу в части назначения его на воинскую должность <данные изъяты> данной воинской части, возложив обязанность на указанного командира части отменить этот приказ в названной части.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении и письменных объяснениях указал, что он ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по мобилизации и назначен в войсковую часть № на воинскую должность, не соответствующую его военно-учетной специальности (далее - ВУС). Приказ о назначении его на указанную должность в последующем был признан судом незаконным. Вместе с тем, несмотря на наличие положительного решения о возможности назначения его на должность в воинскую часть, выдавшую ему соответствующее отношение, оспариваемым приказом он вновь назначен на воинскую должность, которая также не соответствует его ВУС, что не предусмотрено ведомостью допускаемой замены по мобилизационному плану, не обеспечивает использование его по основной или однопрофильной военно-учетной специальности с учетом имеющегося у него опыта служебной деятельности и профессиональной подготовки, а переподготовка его не проводилась, что, по его мнению, неправомерно.

Кроме того, по мнению административного истца, при назначении его на воинскую должность не были выполнены требования руководящих документов о необходимости составления аттестационного листа, проведения аттестации и оформления соответствующего представления.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, административные ответчики командир войсковой части №, начальник ФКУ «УФО», их представители для участия в судебном заседании не прибыли, об отложении судебного разбирательства ходатайств не представили, их явка не признана судом обязательной.

При этом представитель командира войсковой части № по доверенности ФИО3 в представленных возражениях просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку препятствий для его убытия к новому месту службы не имеется, на профессиональную переподготовку, которая не является обязательной, он может быть направлен командованием в будущем.

Исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания не высших офицеров, осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих такой категории, как административный истец, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба. Должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.

В силу пунктов 5 и 6 статьи 11 Положения назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.

В соответствии с пунктом 15 статьи 11 Положения, назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится, в том числе по служебной необходимости.

Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 2 статьи 15 Положения военнослужащий по служебной необходимости может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации с назначением на равную воинскую должность.

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

- при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

- при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

- при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

В соответствии с пунктом 10 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 660, на военнослужащего, представляемого к назначению на воинскую должность и освобождению от воинской должности, оформляется представление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, которое подписывается командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и представляется в порядке подчиненности для принятия решения должностному лицу Вооруженных Сил, которому предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих.

К представлению прилагаются: - копия аттестационного листа (при назначении на воинскую должность в порядке плановой замены); рапорт военнослужащего о согласии с назначением на высшую или низшую воинскую должность; выписка из протокола заседания аттестационной комиссии воинской части (при назначении на воинскую должность).

Согласно пунктам 1 и 10 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказам Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей осуществляются приказами соответствующих командиров по личному составу. Право назначения на воинскую должность, освобождения от воинской должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до капитана включительно, предоставлено командирам соединений, в том числе дивизий.

Как усматривается из копий протокола заседания призывной комиссии по мобилизации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, именного списка офицеров, призванных на военную службу из запаса по мобилизации, и военного билета, ФИО1, имеющий командный профиль и ВУС №, призван на военную службу по мобилизации.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначен воинскую должность <данные изъяты> указанной воинской части, для которой предусмотрены ВУС №, воинское звание <данные изъяты> № тарифный разряд.

Из копии ходатайства командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный командир в связи со служебной необходимостью ходатайствует о переводе ФИО1 в <данные изъяты> и назначении на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, для которой предусмотрены ВУС №, воинское звание <данные изъяты>, № тарифный разряд.

При этом в ходатайстве указано, что указанный военнослужащий не находится в подразделении и не исполняет свои служебные обязанности, что может привести к срыву выполнения боевых задач.

Как усматривается из копий выписок из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, для которой предусмотрены ВУС №, воинской звание <данные изъяты> и <данные изъяты> тарифный разряд.

Согласно копии приказания начальника Омского местного гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 прикомандирован к войсковой части №.

Из копии отношения, оформленного ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности командира войсковой части №, данный командир просит командира войсковой части № в случае принятия положительного решения оформить документы для назначения ФИО1 на воинскую должность командира взвода войсковой части №.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что об оспариваемом приказе командира войсковой части № ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что административному истцу стало известно о предполагаемом нарушенном праве раньше указанной даты суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в установленный трехмесячный срок.

Из приведенных доказательств следует, что ФИО1 назначен на равную воинскую должность уполномоченным должностным лицом – командиром дивизии по служебной необходимости.

Невыполнение при издании оспариваемого приказа требований указанных выше нормативных правовых актов о необходимости оформления представления, проведения аттестации суд не считает существенным нарушением, влекущем признание этого приказа незаконным.

Несоответствие имеющейся у ФИО1 ВУС, по мнению суда, также не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа, при необходимости он может быть направлен командованием для прохождения профессиональной переподготовки, которая не является обязательной, он имеет командный профиль и назначен командиром взвода.

При назначении военнослужащего на равную воинскую должность получение его согласия не требуется, это является правом командира (начальника).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым приказом, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, понесенные К-вым расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд, возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан

Мотивированное решение суда составлено 7 марта 2024 года.