Решение № 2А-2096/2019 2А-2096/2019~М-1603/2019 М-1603/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-2096/2019

Дело №2а-2096/2019 18 июля 2019 года

29RS0014-01-2019-002325-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Панковой А.В.

при секретаре судебного заседания Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее – ИФНС России по городу Архангельску) обратилась в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в 2015, 2016 году являлся собственником транспортных средств и, соответственно, плательщиком транспортного налога. Налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2015, 2016 годы, ФИО1 направлены налоговые уведомления, которыми предложено уплатить транспортный налог. Поскольку в установленный срок административным ответчиком не уплачен транспортный налог, на основании статьи 75 НК РФ ему начислены пени (на день выставления требования) из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. Направленные в адрес административного ответчика требования об уплате заявленных к взысканию сумм транспортного налога и пени, остались неисполненными. Просит взыскать с административного ответчика сумму недоимки по транспортному налогу в сумме 3080 рублей, в том числе за 2015 год – 1540 рублей, за 2016 год – 1540 рублей, пени за период с 02.12.2016 по 25.02.2018 в сумме 42 рубля 66 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых просил в иске отказать, ссылаясь на пропуск срока обращения с иском в суд.

По определению суда в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, дело №2а-3699/2018 по заявлению ИФНС по г.Архангельску о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу п.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Архангельской области от 01.10.2002 № 112-16-ОЗ «О транспортном налоге» (далее – Закон «О транспортном налоге») транспортный налог введен в действие и обязателен к уплате на территории Архангельской области.

Ставки транспортного налога в соответствии со ст. 1 Закона «О транспортном налоге» установлены в зависимости от мощности двигателя.

В силу положений ст. 2 Закона «О транспортном налоге» уплата транспортного налога производится в наличной или безналичной форме.

Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Правила регистрации автомототранспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного движения утверждены Приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 (зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2008 № 13051).

Согласно материалам дела на имя административного ответчика в 2015, 2016 годах были зарегистрированы транспортные средства: автомобиль марки <***>, 1994 года выпуска, с регистрационным номером <№> (дата регистрации права 04.06.2011), и автомобиль марки <***>, 2001 года выпуска, с регистрационным номером <№> (дата регистрации права 01.07.2014).

В соответствии с Законом «О транспортном налоге» налоговым органом начислен транспортный налог за 2015 год – в размере 1540 рублей, за 2016 год – в размере 1540 рублей.

В соответствии с п.3 ст.363 НК РФ плательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Поскольку ответчик в 2015-2016 годах являлся плательщиком транспортного налога, ему направлялись налоговые уведомления: №145406009 от 10.10.2016 об уплате в срок до 01.12.2016 транспортного налога за 2015 год, №54014570 от 20.09.2017 об уплате в срок до 01.12.2017 транспортного налога за 2016 год.

Согласно материалам дела административный ответчик транспортный налог за 2015-2016 годы не уплатил, доказательств обратного в материалы дела им не представлено.

Поскольку в установленный срок транспортный налог ответчиком не уплачен, налоговым органом начислены пени.Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ). Абзацем 1 п. 3 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (абз. 1 п. 4 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

С учетом изложенных положений закона требование о взыскании пени в судебном порядке может быть заявлено как одновременно с требованием о взыскании недоимки, на которую начислена пеня, так и отдельно, т.е. после уплаты налогоплательщиком суммы налога в добровольном порядке либо после вынесения судом решения о взыскании недоимки.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога в установленные сроки, на суммы недоимки налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ начислены пени (на день выставления требования) из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа, сумма пени за период с 02.12.2016 по 25.02.2018 составила 42 рубля 66 копеек.

Налоговым органом в отношении должника выставлены требования: №1918, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу за 2015 год и о сумме начисленной на недоимку пени, требованием ответчику установлен срок для добровольной уплаты налога и пени – до 10.02.2017; №21968, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу за 2016 год и о сумме начисленной на недоимку пени, требованием ответчику установлен срок для добровольной уплаты налога и пени – до 13.04.2018.

Требования Инспекции об уплате налога и пени в добровольном порядке ответчиком не исполнены, в связи с чем по заявлению налогового органа мировым судьей 22.10.2018 был выдан судебный приказ о взыскании суммы долга по неоплаченному транспортному налогу.

Ввиду наличия возражений должника определением мирового судьи от 23.11.2018 судебный приказ был отменен.

16.05.2019 ИФНС России по г.Архангельску обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

На основании части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу части 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, учитывая, что в направленном ответчику требовании №21968 об уплате налога и пени был установлен срок для погашения задолженности – до 13.04.2018, право на обращение в суд с заявлением о взыскании заявленной в рамках данного административного иска недоимки по транспортному налогу и пени возникло у административного истца с указанной даты, в связи с чем последним днем для подачи заявления в суд о взыскании с ФИО1 указанной задолженности являлось 15.10.2018 (с учетом того, что 13.10.2018 являлось нерабочим днем).

Учитывая указанные обстоятельства и нормы права, поскольку ИФНС России по городу Архангельску обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание заявленных сумм налогов и пени 18.10.2018, то есть заведомо с пропуском установленного шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения указанных требований, который истекал 15.10.2018, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание данных сумм задолженности.

Следовательно, в данном случае последующая отмена мировым судьей судебного приказа не наделяет административного истца правом на обращение в суд в исковом порядке о взыскании той же недоимки в течение шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Доказательств уважительности причин пропуска налоговым органом установленного законом процессуального срока на обращение в суд в силу статьи 62 КАС РФ не представлено.

В силу положений части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, в связи с истечением установленного срока взыскания указанной задолженности по налогам и пени административный истец утратил возможность ее взыскания, следовательно, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Председательствующий

А.В. Панкова

Копия верна: Судья А.В.Панкова