Решение № 12-15/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12-15/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Беспятова Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, зал судебных заседаний № 9) 07 февраля 2017 года жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель, заместителя начальника Омского отдела Управления Росреестра по Омской области К.А.М. от 05.12.2016 г. по делу № 85/39-16 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 85/39-16 от 05.12.2016 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель, заместителем начальника Омского отдела Управления Росреестра по Омской области К.А.М., ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, указав, что наказание на него наложено не обосновано. Он является собственником земельного участка № 65 в СНТ «Комиссаровское» в Омском районе Омской области с 27.05.1997 г. Данный участок всегда использовал в соответствии с назначением, то есть для ведения садоводства. Также на участке был построен дом, хозпостройки и установлен металлический гараж, что соответствует разрешенному использованию. Согласно акта административного обследования № 21-16 от 02.11.2016 г. на участке также находятся улья. Однако указанные улья хранятся на участке в зимнее время, когда осуществление садоводческой деятельности не возможно, а с наступлением теплого времени года вывозятся в поля. Никакого вреда земле, как природному и хозяйственному объекту при этом не наносится. Для присмотра и охраны находящегося на участке имущества, в зимнее время на участке проживает его знакомый, который для личных нужд завел двух коз и заготовил сено для их кормления. Содержит он их в металлическом гараже, а следовательно, никакого вреда земле при этом не наносится. Просил отменить постановление о назначении административного наказания № 85/39-16 от 05.12.2016 г.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что 02.11.2016 года специалистами Омского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области проведено административное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. По результатам обследования составлен акт № 21-16 от 02.11.2016г., в котором указано, что использование земельного участка содержит признаки наличия нарушения требований, установленных земельным законодательством.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Омской области С.В.М. от 01.11.2016 г. № 50-16 в отношении ФИО1 было назначено проведение внеплановой документарной проверки. О проведении проверки ФИО1 был извещен надлежащим образом.

По результатам проверки был составлен акт № 50-16 от 23.11.2016г., в котором также указано, что использование земельного участка с кадастровым номером № содержит признаки наличия нарушения требований, установленных земельным законодательством, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В адрес ФИО1 23.11.2016 г.было вынесено предписание № 85/39-16 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 85/39-16 от 05.12.2016г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель, заместителем начальника Омского отдела Управления Росреестра по Омской области К.А.М., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Через канцелярию суда от К.Л.И. (супруги ФИО1) поступила копия свидетельства о смерти ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области. Согласно названному свидетельству о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая в ч. 1 ст. 24.5 перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусматривает, что при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной норме обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

К таким обстоятельствам относится смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (п. 8 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), что исключает производство по делу и является основанием для его прекращения на любой стадии (п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, смерть привлекаемого к ответственности физического лица – ФИО1, наступившая после подачи настоящей жалобы, и до рассмотрения жалобы по существу является обстоятельством, исключающим возможность дальнейшего производства по делу.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенном, постановление о назначении административного наказания по делу № 85/39-16 от 05.12.2016 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель, заместителем начальника Омского отдела Управления Росреестра по Омской области К.А.М., в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 8 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи со смертью физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания по делу № 85/39-16 от 05.12.2016 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель, заместителем начальника Омского отдела Управления Росреестра по Омской области К.А.М., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 8 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подаче жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Н.Н.Беспятова