Решение № 2-330/2020 2-330/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-330/2020

Дело № 2-330/2020

УИД43RS0034-01-2020-000261-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, Управлению Росреестра по Кировской области об установлении права ограниченного пользования(сервитута) земельными участками, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, Управлению Росреестра по Кировской области об установлении права ограниченного пользования(сервитута) земельными участками, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании договора от 25.05.2009 №2009\154, со сроком действия на 49 лет., площадью 1 999 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно проекту территориального землеустройства для использования указанного земельного участка в вдоль него предусмотрен проезд. В то же время в феврале 2018 года были сформированы земельные участки, которыми владеют ответчики, с кадастровыми номерами: №. В результате этого, указанны не стал соответствовать минимальным нормам для проезда, установленным п.8.6 Свода Правил 4.13130.2013, п.п.3,4 и 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, согласно которым ширина проездов для пожарной техники в зависимости о высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 м. Отсутствие проезда затрудняет истцу пользование земельным участком. 27.12.2019 в адрес ответчиков было направлено уведомление с предложением заключения соглашения об установлении сервитута с приложением его схемы, которое оставлено без рассмотрения. На основании ст.23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) просит суд установить сервитут в отношении принадлежащих ответчикам земельных участков с кадастровыми номерами: №.

В судебное заседание истец ФИО1 заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО10 на заявленных требованиях настаивал. Дополнительно просил суд установить плату за сервитут, взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате стоимости экспертизы и услуг представителя в общей сумме 92 000 руб.

Ответчик ФИО2 не возражает против удовлетворения требований ФИО1 по установлению сервитута в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № с суммой взыскиваемых судебных расходов не согласен.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования ФИО1 не признает.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, ФИО3 – № ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №. Границы указанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и не являются смежными. Согласно ст.274 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) для установления сервитута истец должен доказать, что его интересы, как собственника земельного участка, не могут быть обеспечены иным способом без предоставления права ограниченного пользования соответствующими частями земельных участков ответчиков. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Шиховского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровыми номерами №, ФИО6 - №, ФИО3- №. Границы указанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевых планов от 28.01.2018. составленных кадастровым инженером ФИО8 Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 14.11.2008. Границы его также установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании договора от 25.05.2009 №2009\154, со сроком действия на 49 лет, площадью 1 999 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1148 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

ФИО7( ранее ФИО5), является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 811 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

ФИО6 (ранее ФИО4) является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 811 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Земельный участок истца и земельные участки ответчиков смежными не являются.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «<данные изъяты>» на момент проведения экпсертизы доступ(проход, проезд) к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером № по территории д.<адрес> осуществляется по <адрес> до земельного участка с кадастровым номером № либо с кадастровым номером № в зависимости от стороны въезда в <адрес> (либо со стороны <адрес> либо со стороны <адрес>), далее вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № до окончания земельного участка с кадастровым номером № и до окончания земельного участка с кадастровым номером №, далее поворот налево вдоль границы кадастрового квартала № до земельного участка ФИО1 Данным способом обеспечивается доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № ( участок ФИО1), № Земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером № При образовании земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, единственным доступом к землям общего пользования оставалась выделенная часть земельного участка с кадастровым номером №( условный №(В)). Земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета 10.05.2010. Как следствие, единственным доступом к землям общего пользования для земельного участка с кадастровым номером № стали свободные земли кадастрового квартала № После уточнения границ (путем переопределения местоположения границ и уточнение площади земельного участка) земельный участок с кадастровым номером № был разделен на 61 земельный участок, в число которых входят земельные участки с кадастровыми номерами №. К данным участкам доступ обеспечивается землями общего пользования(№) внутри земельного участка с кадастровым номером № Действующее законодательство предъявляет различные требования к ширине проезда к земельным участкам. В соответствии с п.8.6 СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» ширина проезда для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 м при высоте здания или сооружения до 13,5 м включительно. В соответствии с п.11.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализация редакции СНиП 2.07.01-89* классификацию и расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений следует принимать по таблицам 11.3 и 11.4. В данном случае свободные земли кадастрового квартала №, по которым осуществляется доступ к земельному участку с кадастровым номером № возможно отнести к местной улице, так как выезд по ней осуществляется к основной улице. Следовательно, ширина дороги должна быть не менее 3 м. В настоящее время согласно сведениям ЕГРН земли кадастрового квартала № между земельными участками с кадастровыми номерами № составляет от 1,57 м до 2,61 м, что не соотносится с землеустроительным делом, так как по землеустроительному делу до границы земельного участка с кадастровым номером № и №) по всей границе расстояние 3 м. Следовательно, без установления сервитута не будет обеспечиваться необходимая минимальная ширина дороги- 3 м для беспрепятственного проезда не только правообладателя земельного участка, но и спецтехники( пожарная, скорая и иная). По мнению эксперта, наиболее приемлемым вариантом установления ограниченного пользования(сервитута) с целью обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером № является Вариант №, так как он соотносится с документами о выделении(образовании) земельного участка, а также именно такой вариант был утвержден администрацией Слободского района распоряжением от 04.09.2008 №319.

В соответствии с ч. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

При этом п. 1 ч. 2 ст. 274 ГК РФ предусматривает открытый перечень оснований установления сервитута: обеспечение прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линии электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и др.

Основанием установления частного сервитута является соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).

По делам об установлении частного сервитута на земельный участок суд должен выяснить наличие возможности прохода и проезда к имуществу истца без установления сервитута, т.е. действительно ли нужды собственника-заявителя не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно п.8.6 СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» ширина проезда для пожарной техники в зависимости о высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 м при высоте здания или сооружения до 13,5 м включительно.

В соответствии с пп.3,4 и 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

В соответствии с пп.3,4 и 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Оценив в своей совокупности собранные по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств, безусловно подтверждающих невозможность осуществления прав собственников объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, д.Головизинины без установления сервитута в отношении земельных участков, принадлежащих ответчикам на праве собственности, по предложенному им варианту.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец может пользоваться принадлежащим им земельным участком без предоставления права ограниченного пользования земельных участков ответчиков.

В частности проход и проезд к земельным участкам истцов осуществляется через существующий внутриквартальный проезд. Территория указанного проезда относится к землям общего пользования д.<адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выводами экспертного заключения №2-330\2020 года ООО «<адрес> и <адрес>», изготовленного в том числе с учетом Правил землепользования и застройки Шиховского сельского поселения <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием.

Заявляя требования о частном сервитуте, истец приводит доводы о несоответствии противопожарным, градостроительным нормам внутриквартального проезда, являющегося землями общего пользования, и расширении такого проезда за счет принадлежащих ответчикам на праве собственности земельных участков. То есть речь идет о затруднительности только проезда, а не прохода к своему земельному участку, что не связано с использованием земельных участков, принадлежащих истцам на праве собственности.

Таким образом, требование истца определяется общественными интересами, что соответствует критериям публичного сервитута, который в свою очередь, не может быть установлен по иску частного лица, поскольку индивидуальное право последнего не соотносится с публичными интересами. Истец не вправе подменять собой орган исполнительной власти муниципального образования. В соотвествии с ч.2 ст.23 Земельного кодекса РФ установлено, что публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Данная норма является императивной, не подлежит расширительному толкованию.

Таким образом, истец не является субъектом, которым законом предоставлено право обращения в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Кроме этого, в обоснование своих доводов истец ссылается именно на ст.23 Земельного кодекса РФ, предусматривающей публичный сервитут.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца об установлении частного сервитута не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, Управлению Росреестра по <адрес> об установлении постоянного частного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин