Решение № 2-714/2020 2-714/2020~М-629/2020 М-629/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-714/2020

Дело № 2-714/2020

УИД 39RS0009-01-2020-000846-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

с участием прокурора Пилецкого В.О.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области о восстановлении в должности судебного пристава-исполнителя, восстановлении права на прохождение процедуры, связанной с переходом в органы принудительного исполнения Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просила отменить приказ от 27.04.2020 № Управления ФССП России по Калининградской области об увольнении и восстановить в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района УФССП по Калининградской области и восстановить ей право на прохождение процедуры, связанной с переходом в органы принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указывает, что с 01.04.1985 она работала судебным исполнителем Гвардейского районного суда по адресу: <адрес> С 01.02.1998 назначена на должность старшего судебного пристава Гвардейского района и допущена к временному исполнению обязанностей старшего судебного пристава Гвардейского района. С 01.01.2005 переведена на государственную должность государственной службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области. 21.01.2020 ей вручено уведомление № в том, что в связи с вступлением в силу 01.01.2020 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы. В целях реализации указанного Федерального закона издан приказ ФССП России от 01.01.2020 № вступающий в силу 01.05.2020, где замещаемая истцом должность федеральной государственной гражданской службы будет сокращена. 21.01.2020 истцом подано заявление на имя директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего инспектора Отделения судебных приставов Гвардейского района УФССП по Калининградской области. В соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ в феврале - марте 2020 года истец прошла профессиональный психологический отбор, сдала все назначенные медицинские исследования, оставалось пройти только ВВК, но отдел государственной службы и кадров УФССП России по Калининградской области не выдал истцу направление на прохождение ВВК. 16.03.2020 отделом государственной службы и кадров УФССП России по Калининградской области истцу было предложено получить уведомление №12 от 16.03.2020 о том, что в связи с прекращением в отношении неё уголовного преследования вследствие акта об амнистии, она не может поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в силу п.3 части 1 ст.14 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, в этой связи по её заявлению об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации не может быть принято положительного решения. 19.03.2020 истец обратилась в Гвардейский районный суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Калининградской области о признании сведений, содержащихся в Информационном центре России УМВД по Калининградской области не соответствующими действительности. 27.04.2020 бывший Руководитель Управления ФССП России по Калининградской области ФИО2 издал приказ № об увольнении с федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ФИО1 с 30.04.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. 30.04.2020 она была уволена. 11.06.2020 Гвардейским районным судом вынесено решение, которым удовлетворено её административное исковое заявление: признано, что сведения, содержащиеся в Информационном центре России УМВД по Калининградской области в отношении истца не соответствуют действительности. Решение Гвардейского районного суда не обжаловалось, вступило в законную силу 18.07.2020.

В связи с изложенным, истец вынуждена обратиться в суд с указанными выше требованиями, а также просит восстановить ей срок для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в части восстановления её в должности судебного пристава-исполнителя и восстановления ей права на прохождение процедуры, связанной с переходом в органы принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, согласилась с требованиями ФИО1 в части восстановления ей права на прохождение процедуры, связанной с переходом в органы принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С требованиями ФИО1 о восстановлении её в должности судебного пристава-исполнителя не согласилась.

Представитель ФССП России, привеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, мнение прокурора, исследовав представленные доказательства и, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 № 63), при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федерального закона РФ № 79-ФЗ).

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона РФ № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно части 1 ст.31 Федерального закона РФ № 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, все имеющиеся в том же государственном органе вакантные должности гражданской службы, с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 5 той же статьи).

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 31 Федерального закона РФ № 79-ФЗ).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, её прохождением и прекращением, регулируются Федеральным законом от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 01.10.2019 №328-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ, граждане, поступающие на службу в органы принудительного исполнения на отдельные должности, проходят психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами. Перечень отдельных должностей, по которым проводятся психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, а также порядок их проведения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением государственной гражданской службы, основано на закрепленных в ст.4 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ принципах, в том числе принципе стабильности гражданской службы, который предполагает сохранение статуса государственного гражданского служащего путем перераспределения кадров государственной гражданской службы внутри единой системы государственных органов.

В соответствии с п.13 ст.92 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», до 1 января 2020 года, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет образование – среднее профессиональное по специальности «Технология приготовления пищи», специального звания не имеет.

В соответствии с выпиской из приказа от 03.04.1985 № ФИО4 (ныне ФИО1) Ирина Станиславовна была принята на должность судебного исполнителя Гвардейского районного суда с 01.04.1985.

В связи с ликвидацией института судебных исполнителей при районных (городских) судах и созданием службы судебных приставов, с учетом результатов аттестации всех работающих судебных исполнителей, проведенной в декабре 1997 года ФИО1 освобождена от занимаемой должности судебного исполнителя Гвардейского районного суда и назначена на должность судебного пристава-исполнителя этого же суда и допущена к временному исполнению обязанностей старшего судебного пристава с 01.02.1998, что подтверждается выпиской из приказа от 16.02.1998 №

27.04.2002 ФИО1 присвоен классный чин «советник юстиции 3 класса» в соответствии с Приказом МЮ РФ №-к от 27.04.2002.

Согласно приказу от 28.12.2004 № УФССП по Калининградской области с 01.01.2005 ФИО1 переведена на государственную должность государственной службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области. Классный чин «советник юстиции 3 класса», присвоенный в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 № 1506-1, считать классным чином «Государственный советник Российской Федерации 3 класса» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1554.

21.01.2020 ФИО1 вручено уведомление № в том, что в связи со вступлением в силу 01.01.2020 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы. В целях реализации указанной Федерального закона издан приказ ФССП России от 01.01.2020 № 59, вступающий в силу 01.05.2020, где замещаемая истцом должность федеральной государственной гражданской службы будет сокращена.

21.01.2020 ФИО1 изъявила желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего инспектора Отделения судебных приставов Гвардейского района УФССП по Калининградской области, о чем письменно указала в заявлении (рег.номер № от 21.01.2020).

07.02.2020 ФИО1 пройдено тестирование на знание законодательства и профессиональное психологическое тестирование, по результатам которых подготовлено заключение о второй категории профессиональной пригодности (рекомендуется).

В рамках переходного периода ФИО1 не проходила медицинское освидетельствование.

16.03.2020 отделом государственной службы и кадров УФССП России по Калининградской области истцу было предложено получить уведомление № от 16.03.2020 о том, что в связи с прекращением в отношении неё уголовного преследования вследствие акта об амнистии, она не может поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в силу п.3 части 1 ст.14 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем, по заявлению ФИО1 об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации не может быть принято положительного решения.

19.03.2020 ФИО1 обратилась в Гвардейский районный суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Калининградской области о признании сведений, содержащихся в Информационном центре России УМВД по Калининградской области, не соответствующими действительности, уведомив отдел государственной службы и кадров УФССП России по Калининградской области и направила копию искового заявления на электронную почту отдела государственной службы и кадров УФССП России по Калининградской области.

27.04.2020 был издан приказ № из которого усматривается, что в соответствии с пунктом 8.2 части 1 и частью 3.1 статьи 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» расторгнут с ФИО1 служебный контракт от 04.04.2012 №, ФИО1 освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области и уволена с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

11.06.2020 Гвардейским районным судом вынесено решение, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1: признано, что сведения, содержащиеся в ИЦ УМВД России по Калининградской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении в отношении нее уголовного дела № по ст. <данные изъяты> УК РФ на основании <данные изъяты> УК РСФСР, а также сведения об основании прекращения уголовного дела № по <данные изъяты> УК РФ - (ст.5 п.4 УК РСФСР) не соответствуют действительности, считать основанием прекращения уголовного дела по <данные изъяты> УК РФ - <данные изъяты> УК РСФСР (отсутствие состава преступления). Решение вступило в законную силу 18.07.2020.

Анализ изложенных доказательств позволяет суду сделать следующие выводы.

Действительно на момент издания ответчиком приказа о расторжении служебного контракта с ФИО1 имелись сведения о прекращении в отношении неё уголовного преследования вследствие акта об амнистии, что послужило основанием для принятия решения о невозможности её принятия на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в силу п.3 части 1 ст.14 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ.

Учитывая, что решением суда от 11.06.2020 признаны не соответствующими действительности сведения, содержащиеся в ИЦ УМВД по Калининградской области в отношении ФИО1, о прекращении в отношении нее уголовного дела вследствие акта об амнистии, считать основанием прекращения уголовного дела по <данные изъяты> УК РФ - <данные изъяты> УК РСФСР (отсутствие состава преступления), следовательно, причина, которая послужила основанием для принятия Приказа об увольнении ФИО1 и невозможности принятия её на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, отпала, в связи с чем, приказ руководителя Управления УФССП по Калининградской области № от 27.04.2020 подлежит отмене, а ФИО1 подлежит восстановлению в должности судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района Калининградской области.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом.

Обратившись в Гвардейский районный суд 30.07.2020 с иском о восстановлении на службе, истица пропустила установленный ст. 392 ТК РФ срок на обращение в суд за защитой нарушенных трудовых прав.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). В любом случае, указанные истцом причины должны быть непосредственно связаны с его личностью.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 пропустила срок обращения в суд с иском о восстановлении на работе по уважительной причине, так как сразу же после вынесенного 16.03.2020 уведомления о невозможности поступления на службу в органы принудительного исполнения в связи с прекращением уголовного преследования вследствие акта об амнистии, она обратилась в Гвардейский районный суд с иском о признании сведений, содержащихся в Информационном центре России УМВД по Калининградской области, не соответствующими действительности, о чем уведомила отдел государственной службы и кадров УФССП России по Калининградской области. После вступления в законную силу 18.07.2020 решения суда от 11.06.2020, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд. Указанные обстоятельства, по мнению суда, относятся к уважительным причинам пропуска срока обращения в суд, в связи с чем, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок обращения в суд с иском о восстановлении в должности судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района.

В силу вышеуказанных норм права и установленных судом обстоятельств, исковое требование ФИО1 о восстановлении на службе в прежней должности, и, как следствие, требование о восстановлении права на прохождение процедуры, связанной с переходом в органы принудительного исполнения Российской Федерации, как продолжающей исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенного контракта, подлежат удовлетворению.

Также суд учитывает, что представитель ответчика в части требований о восстановлении права на прохождение процедуры, связанной с переходом в органы принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.10.2019 № 328-ФЗ, не возражал против удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 право на прохождение процедуры, связанной с переходом в органы принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 29.10.2020.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья : Н.В.Татаренкова

РЕШЕНИЕ

вступило в законную силу

УИД 39RS0009-01-2020-000846-53

« » 2020 г.

№ дела 2-714/2020

судья (Татаренкова Н.В.)

секретарь (Дмитренко Е.А.)