Решение № 12-43/2019 12-4796/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-43/2019

Судья – Литвинов А.Н. Дело № 12- 43/19


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе МУП «Водоканал г.Новороссийска» на решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 16 октября 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора Шершень Ю.В. №<...> от 16 августа 2018 года МУП «Водоканал г.Новороссийска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП «Водоканал г.Новороссийска» обжаловало его в Приморский районный суд г.Новороссийска.

Обжалуемым решением постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора Шершень Ю.В. № <...> от 16 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба МУП «Водоканал г.Новороссийска» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, МУП «Водоканал г.Новороссийска» просит решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 16 октября 2018 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Согласно пункту 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с пунктом 16 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании договора аренды муниципального имущества канализационного комплекса № 58 от 15 сентября 2014г. администрация МО г.Новороссийск в лице управления имущественных и земельных отношений предоставило МУП «Водоканал г.Новороссийска» во временное владение и пользование за плату муниципальное имущество - объекты канализационного комплекса, необходимые для осуществления деятельности по водоотведению.

В соответствии с п.п. 3.1.3, 3.1.9 договора аренды МУП «Водоканал города Новороссийска» обязано содержать арендуемое имущество в соответствующем санитарно- техническом состоянии, относиться к нему бережно, не допускать его ухудшения. Содержать в должном санитарном порядке и чистоте территорию, прилегающую к арендуемому имуществу. Не допускать на прилегающей к имуществу территории загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв.

25 июля 2018 года на основании приказа № 373-КНД Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора была обследована акватория водного объекта Черного моря в районе КНС-1 МУП «Водоканал города Новороссийска» РЭУ, а также водоохранная зона Черного моря и ливневый коллектор, примыкающий к территории КНС-1, огороженной забором.

Специалистами ФГБУ «Черноморо-Азовская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» были отобраны пробы сточной и морской воды для проведения лабораторно-аналитических исследований отобранных проб.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Черноморо-Азовская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» от 02 августа 2018г. концентрация загрязняющих веществ в отобранных пробах морской воды превышают нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) по содержанию взвешенных веществ, железа, АПАВ в водах рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 15 декабря 2016 года № 552.

Таким образом, судьей районного суда достоверно установлено, что МУП «Водоканал города Новороссийска» при эксплуатации канализационно-насосной станции (КНС-1), расположенной в водоохранной зоне Черного моря в г.Новороссийске, Приморский округ, с.Мысхако, осуществило сброс сточных вод на береговую полосу Черного моря (рельеф местности) и в Черное море, при этом нарушив вышеуказанные требования Водного кодекса Российской Федерации.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.45. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Вина МУП «Водоканал города Новороссийска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.45. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей Приморского районного суда г.Новороссийска обоснованно вынесено решение от 16 октября 2018 года, которым жалоба МУП «Водоканал города Новороссийска» на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 16 августа 2018 года оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал города Новороссийска» подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 16 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу МУП «Водоканал города Новороссийска» - без удовлетворения.

Судья: