Решение № 2-670/2026 2-670/2026(2-7237/2025;)~М-5824/2025 2-7237/2025 М-5824/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-670/2026

Дело № 2-670/2026

УИД №10RS0011-01-2025-009071-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Киселевой А.В.,

с участием прокурора Александровой К.Л.,

при секретаре Коваленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным увольнения, отмене приказа о прекращении действия служебного контракта, восстановление на работе, взыскании заработной платы,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен служебный контракт №, согласно которому истец принимает на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес>-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ФИО1 в соответствии с п.5 ч.2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» переведен на должность старшего государственного инспектора; в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с действие служебного контракта прекращено на основании п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением занимаемой истцом должности.

Указывает, что при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом его профессионального уровня, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы. О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. В течение вышеуказанного срока в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе. Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокий профессиональный уровень, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности. Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, его профессионального уровня, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Полагает увольнение незаконным, поскольку ему были предложены не все должности гражданской службы в государственном органе. Указывает на отсутствие реального сокращения должности, которую он занимал, должность «старшего государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны по <адрес>», поскольку одновременно с сокращением истца на его должность назначен другой сотрудник. Так, пяти сотрудникам отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны по <адрес> занимавшим должность государственных инспекторов, после получения уведомления о сокращении были предложены должности старших государственных инспекторов рыбоохраны с последующим назначением на должности; шести сотрудникам отдела занимавшим должности старших государственных инспекторов после получения уведомления о сокращении были предложены должности главных государственных инспекторов рыбоохраны с последующим назначением на должности; истцу были предложены должности федеральной государственной службы главного специалиста-эксперта отдела организации и регулирования рыболовства, отдела материально-технического обеспечения, отдела государственной службы и кадров, отдела документационного обеспечения с местом прохождения федеральной государственной службы в <адрес> и <адрес>, иные имеющиеся на дату увольнения должности не предлагались. Вместе с тем, на дату увольнения исходя из официальных источников информации государственной информационной системы содействия занятости населения Работа России (https://trudvsem.ru) Северо-Западным ТУ Росрыболовства размещены пять вакансий включающих в себя должности федеральной государственной службы старшего государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны, государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны. Кроме того, нарушено преимущественное право истца на оставление на работе, заключающееся в оставление на работе работников с более высокой производительностью труда, квалификацией, большей продолжительностью стажа гражданской службы. При равной производительности труда и квалификации предпочтение на оставлении на работе отдается, в том числе семейным, при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком. На момент увольнения истец являлся единственным кормильцем многодетной семьи, ФИО1 является отцом трех несовершеннолетних детей – ФИО2, ФИО3, ФИО4, супруга истца несмотря на статус самозанятого источника дохода не имеет. Таким образом, работодатель не учел положения ч.4 ст. 261 Трудового кодекса РФ о недопущении расторжения трудового договора по инициативе работодателя с родителями, которые являются единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель не состоит в трудовых отношениях.

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным увольнение и отменить приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ответчика обязанность восстановить на работе истца на должности старшего государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны по <адрес>; взыскать с ответчика среднемесячную заработную плату, размер которой составляет 95411,50 руб. в месяц до вычета налогов на доходы физических лиц за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ до даты вынесения решения судом.

К участию в дело в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ привлечен прокурор <адрес>; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал; представил письменный отзыв на возражения ответчика.

Представитель ответчика ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований. Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству представило письменный отзыв на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью седьмой статьи 11 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

В силу п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом его профессионального уровня, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Частью 5 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, его профессионального уровня, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного Федерального закона (ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 № 822 в соответствии с ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ утверждены Правила предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил при отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы, отвечающих требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, кадровая служба указанных органов не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения государственного гражданского служащего в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляет поиск вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах, в том числе посредством официального сайта федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», с учетом категории и группы замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы, области и вида его профессиональной служебной деятельности, уровня его квалификации, профессионального образования и стажа государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

Уведомление о предложении государственному гражданскому служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах с приложением списка этих вакантных должностей, подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, вручается кадровой службой государственному гражданскому служащему под роспись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или с упразднением государственного органа (пункт 4 Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в лице руководителя территориального управления действующего на основании Положения о Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № заключен служебный контракт №.

Согласно условиям контракта ФИО1 принял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, по должности государственный инспектор.

На основании дополнительного соглашения к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ и приказа (распоряжение) №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с п.5 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» переведен на должность старшего государственного инспектора.

Приказом Северо-Западного территориального управления федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено и введено в действие согласованное с руководителем Федерального агентства по рыболовству штатное расписание Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству по должностям государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы; утверждена штатная численность Управления в количестве 230 штатных единиц.

Согласно приложению к приказу штатная численность Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> составила 21 штатную единицу: начальник отдела (1), заместитель начальника отдела (2), главный государственный инспектор (7), старший государственный инспектор (7), государственный инспектор (4).

При этом, ранее в соответствии с приказом Северо-Западного территориального управления федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено и введено в действие согласованное с руководителем Федерального агентства по рыболовству штатное расписание Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству по должностям государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы; утверждена штатная численность Управления в количестве 269 штатных единиц.

Согласно приложению к приказу штатная численность Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> составляла 29 штатных единиц: начальник отдела (1), заместитель начальника отдела (1), главный государственный инспектор (1), старший государственный инспектор (10), государственный инспектор (16).

В соответствии с приказом Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) федеральных государственных органов, аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации» приказано провести организационно-штатные мероприятия в соответствии с утвержденным штатным расписанием Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, вступающим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с оптимизацией численности и совершенствования оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Управления и введением с ДД.ММ.ГГГГ нового штатного расписания ФИО1 направлено уведомление о сокращении занимаемой им должности «старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес>», с гарантией о том, что истцу будут предложены вакантные должности гражданской службы Управления с учетом категории и группы замещаемой им должности, уровнем его квалификации, специальности, направлению подготовки, стажа государственной гражданской службы, работы по специальности, и предупреждение, что в случае отказа от предложенных должностей для замещения истец будет освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации на основании п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по истечении двух месяцев с даты ознакомления с уведомлением, с которым он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с установленной ч. 5 ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ обязанностью, Управление предложило истцу для рассмотрения замещения с ДД.ММ.ГГГГ должности федеральной государственной гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности, уровня квалификации, специальности, направлению подготовки, стажа государственной гражданской службы - главного специалиста эксперта в отделе организации и регулирования рыболовства в <адрес>, главного специалиста-эксперта отдела материально-технического обеспечения в <адрес>, главного специалиста-эксперта в отделе государственной службы и кадров в <адрес>, главного специалиста-эксперта отдела документационного обеспечения в <адрес>.

С предложением ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ; выразил несогласие на замещение предложенных ответчиком должностей.

На основании приказа (распоряжение) №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие служебного контракта с работником ФИО1 в связи с сокращением замещаемой им должности по п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», уволен ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения спора установлено, что все вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой истцом должности, относившейся к категории «специалисты» старшей и младшей группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки в Северо-Западном ТУ Росрыбаловства, истцу не предлагались.

В частности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вакантными были должности: главного специалиста-эксперта в отделе организации и регулирования рыболовства (1 ед.), ведущего специалиста-эксперта в отделе правового обеспечения (1 ед.), старшего специалиста 1 разряда (1 ед.) и главного специалиста-эксперта (1 ед.) в отделе материально-технического обеспечения, ведущего специалиста-эксперта в отделе бюджетного учета и закупок (1 ед.), ведущего специалиста-эксперта (1 ед.) и главного специалиста-эксперта (1 ед.) в отделе государственной службы и кадров, главного специалиста-эксперта (2 ед.) и ведущего специалиста-эксперта (2 ед.) в отделе согласования размещения хозяйственных и иных объектов, ведущего специалиста-эксперта (1 ед.) и главного специалиста-эксперта (1 ед.) в отделе документационного обеспечения, государственного инспектора (1 ед.) в отделе оперативного контроля, надзора и рыбоохраны, государственного инспектора (3 ед.) в отделе государственного контроля, планирования и координации, государственного инспектора (3 ед.) в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и <адрес>, государственного инспектора (2 ед.) в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес>, государственного инспектора (2 ед.) в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес>, государственного инспектора (1 ед.) в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес>, старшего государственного инспектора (1 ед.) и государственного инспектора (1 ед.) в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес>.

Кроме того, из исследуемого судом списка (штатной численности и расстановки федеральных государственных служащих Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес>-Западного ТУ Росрыболовства) на ДД.ММ.ГГГГ (до начала проведения организационно-штатных мероприятий) должность старшего государственного инспектора занимали девять человек (ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, одна должность была вакантной).

Как следует из сведений о федеральных государственных служащих Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного ТУ Росрыболовства по результатам проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатных мероприятий на должность главного государственного инспектора в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ назначены шесть сотрудников (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО10, Лопатин А.А). На должности старшего государственного инспектора остались два сотрудника (ФИО9 и ФИО13).

Таким образом, при новом введенном штатном расписании, в котором предусматривалось 7 должностей старшего государственного инспектора, с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом перевода шести сотрудников на должность главного государственного инспектора) в штате оставалось три сотрудника (ФИО9, ФИО13, ФИО1), с одним из которых в дальнейшем (ФИО1) в связи с сокращением занимаемой им должности был расторгнут контракт.

Суд, проанализировав уведомление истца о предстоящем увольнении в связи с сокращением, уведомление истца о наличии вакантных должностей, содержащее предложенные работодателем должности, список имеющихся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вакантных должностей, сведения о федеральных государственных служащих Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного ТУ Росрыболовства по результатам проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатных мероприятий, приходит к выводу об отсутствии оснований для увольнения истца на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, поскольку работодателем не выполнена обязанность по предложению ФИО1 всех имеющихся должностей.

Вместе с тем, по смыслу закона и в силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации обязанность представителя нанимателя государственного органа по предложению всех имеющихся вакантных должностей гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа императивно установлена ч. 5 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ. Данная обязанность не предполагает наличие у представителя нанимателя права выбора, кому из гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предложить имеющиеся вакантные должности.

В том случае, если на одну вакантную должность гражданской службы претендуют несколько гражданских служащих, представитель нанимателя с учетом положений ч.4 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы) обязан решить вопрос о том, кого из них перевести на эту должность.

Также судом принимается во внимание, что с учетом перевода на должности «главного государственного инспектора» шести сотрудников с должности «старшего государственного инспектора», на ДД.ММ.ГГГГ должность «старшего государственного инспектора» занимало три сотрудника, при необходимой штатной численности – 7 единиц.

При таких обстоятельствах, изложенное в своей совокупности является основанием для признания незаконным увольнения истца, произведенного Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на основании приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении).

В силу положений ч. 1 ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Исходя из положений ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда о восстановлении работника на работе подлежит немедленному исполнению. Указанное свидетельствует, что работник не позднее следующего рабочего дня со дня провозглашения решения суда должен приступить к работе, а работодатель в указанные сроки обязан отменить приказ об увольнении и обеспечить допуск работника к исполнению служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность) (ч. 3 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ).

По смыслу вышеуказанных норм днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, при принятии судом решения о признании незаконным приказа об увольнении истца последний подлежит восстановлению на работе со следующего за увольнением днем.

Учитывая, что судом признаются требования истца о восстановлении на работе обоснованными и подлежащими удовлетворению, следует возложить на Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству восстановить ФИО1 на работе в Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству в должности старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод стороны ответчика о том, что у работодателя отсутствует обязанность в случае сокращения занимаемой истцом должности предлагать ему вакансии в других местностях, не состоятелен.

Действительно, п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ определено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В силу ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или пунктом 3 части первой названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Таким образом, при расторжении трудового договора по сокращения численности или штата работников организации в связи с сокращением численности или штата работников организации (в том числе в ее филиалах) с работником, местом работы которого является филиал или иное обособленное структурное подразделение организации, расположенные вне места ее нахождения, работодатель (организация) обязан предложить такому работнику все вакантные должности, соответствующие его квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, имеющиеся у него во всех иных филиалах и обособленных структурных подразделениях, находящихся в данной местности (то есть в пределах административно-территориальных границ населенного пункта, в котором согласно трудовому договору было определено место работы работника).

В абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Вместе с тем, работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, указанная гарантия направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно.

Работодатель обязан был предлагать истцу, должность которого подлежала сокращению, вакантные должности имеющиеся у работодателя в Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, а не только на территории Республики Карелия. В структуру Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству входят отделы в различных городах в пределах Северо-Западного федерального округа, которые самостоятельными юридическими лицами не являются. Также, суд обращает внимание, что в списке вакантных мест, представленном стороной ответчика на ДД.ММ.ГГГГ было 2 вакантных места по должности государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес>. Согласно служебному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> между Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ФИО1, последний принимался на должность инспектора в отдел государственного контроля, надзора и охраны по <адрес>.

Согласно Положению о Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, который создан для осуществления функций по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Карелия, Республики Коми, <адрес> (за исключением <адрес> и <адрес>. Местонахождение Управления – <адрес>, ул. А. Блока, <адрес>, литера Б.

Как следует из схемы размещения территориальных органов Федерального агентства по рыболовству в перечень субъектов Российской Федерации, составляющих зону ответственности Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству входит <адрес> (за исключением <адрес>.

В силу положений ч. 2 ст. 394 Трудового кодекса РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В соответствии со ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате, в том числе в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Общие правила исчисления средней заработной платы установлены статьей 139 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных этим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления (часть первая); для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат (часть вторая).

При этом в абз. 4 п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Согласно представленному ответчиком расчету средний дневной заработок составил 4177,27 руб. (806212,78 руб. / 193 дн.).

Оплата времени вынужденного прогула должна быть осуществлена за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, за вычетом выплаченной истцу при увольнении компенсации.

С учетом разъяснений, содержащихся в абз.4 п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд приходит к выводу о взыскании не полученного истцом за время вынужденного прогула заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом выплаченной суммы компенсации при увольнении в размере 126727,57 руб. (из расчета: 508373,57 руб. - 381646 руб.), учитывая, что период вынужденного прогула составила 116 рабочих дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), сумма заработной платы за время вынужденного прогула составит 508373,57 руб. (4177,27 руб. * 41=171268,07 руб.; 4494,74*75=337105,50 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ расчет произведен в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы»)).

В соответствии со ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7802 руб. (3000 руб. (неимущественное требование) + 4802 руб. (имущественное требование).

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении).

Восстановить ФИО1 (№) на работе в Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству в должности старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в части восстановления ФИО1 (№) на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (№) в пользу ФИО1 (№) заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 126727,57 руб.

Взыскать с Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (№) в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 7802 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026